立法前评估报告的回应机制构建

发布时间：2023-04-15 14:37

　　立法前评估的基本内涵是指特定的立法机关、其他政府部门或者受委托的组织机构,在法律草案审议阶段,按照规范的程序和科学的方法,对立法的可行性、必要性、合理性、科学性以及社会风险等进行预测和评估,及时纠正不适宜的法律法规。党的十九届四中全会要求逐步实现国家治理能力和治理体系现代化,全面推进依法治国是实现国家治理能力和治理体系现代化的法治保障。建立立法前评估制度是扎实推进科学立法和民主立法的重要举措,而构建立法前评估制度的回应机制则是推进立法前评估制度有效运行的关键一步。2015年新修订的《立法法》第三十九条探索性地提出立法前评估制度。立法前评估报告的回应机制作为立法前评估制度的重要组成部分,对于整个立法评估工作有重要影响。首先构建科学的评估报告回应机制是立法前评估工作的程序要求;其次回应机制能够保障立法的质量,充分反映专家学者和人民群众的意见或建议,增强评估报告的科学性和民主性;最后回应机制能够有效规避立法风险,在回应阶段明确责任和利益,避免法律出台后出现互相推诿的局面,能够有效降低社会的负面影响。目前我国立法前评估制度仍然处于摸着石头过河阶段,立法前评估报告的回应机制存在着些许问题。首先在...

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引言
一、立法前评估报告回应机制的内涵
    (一)立法前评估的概念
    (二)回应机制的概念
    (三)立法前评估报告回应机制的概念
二、构建立法前评估报告回应机制的必要性
    (一)规范立法程序
    (二)保障立法质量
    (三)规避立法风险
三、立法前评估回应过程中存在的问题
    (一)回应主体不明确
    (二)回应内容不清晰
    (三)回应程序不完善
四、构建立法前评估报告的回应机制
    (一)明确界定评估报告的回应主体
        1、评估报告回应机制的权利主体
        2、评估报告回应机制的义务主体
    (二)清晰把握评估报告回应内容
        1、评估结果被全部肯定
        2、评估报告被部分肯定
        3、评估报告被全部否定
    (三)构建规范评估报告的回应程序
        1、明确评估报告的接收时间和机关
        2、明确评估报告的回应时间
        3、明确评估报告的回应方式
五、保证立法前评估报告回应机制运行的几点建议
    (一)量化评估报告的评价标准
    (二)赋予评估报告的法律效力
    (三)确立评估报告的奖惩机制
    (四)加强评估报告的公众参与
结语
参考文献
致谢
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本文编号：3791035