第三方参与立法研究

发布时间：2024-02-29 00:20

　　随着我国科学立法和民主立法的脚步加快,第三方参与立法出现的频率越来越高。第三方参与立法的发展被深深打上了中国式民主的烙印,在权利来源和理论研究基础等方面均体现了社会主义国家议行合一体制下民主立法的内在特征与发展特色。从科学立法的实践来看,部门利益主导立法,科学化有待提升和立法严重滞后实践发展等三个问题始终未能得到妥善解决。近年来,尤其是中共十八届三中全会,科学民主立法的进程加快,委托立法和第三方起草法案、法规清理等新的参与立法方式逐渐进入中央决策视野中。本文总结了第三方参与立法的理论基础,第三方参与立法体现了公共利益,是公民意志的现实表达。在此基础上,本文对第三方参与立法的实践和制度化进行了考察,详细归纳整理了实践中第三方参与立法的途径;并对各种途径进行了深入研究,进而揭示了第三方参与立法所面临的困境,以及实践为了克服传统路径的弊端所进行的突破创新。总体而言,第三方评估和委托起草立法草案是实践发展出来的第三方参与立法的新途径和新方式,一定程度上克服了传统参与路径所带来的问题,极大促进了立法文本的规范化、科学性。自此,第三方参与立法的现实轮廓已然清晰。笔者在借鉴国外第三方参与立法的实践基...

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第一章 民主科学立法的现状
    1.1 当前我国的立法现状
        1.1.1 立法参与主体
        1.1.2 立法程序
        1.1.3 科学民主立法的新举措
    1.2 当前立法存在的问题
        1.2.1 部门利益主导立法
        1.2.2 立法的科学化有待提高
        1.2.3 公众参与度不高
    1.3 建立第三方参与立法的研究意义
        1.3.1 第三方参与立法的现状评析
        1.3.2 第三方参与立法的意义
第二章 第三方参与立法的基础理论研究
    2.1 第三方参与立法的概念
        2.1.1 立法的概念
        2.1.2 第三方的概念
    2.2 第三方参与立法的理论依据
        2.2.1 人民主权论
        2.2.2 马克思主义国家学说
    2.3 第三方参与立法的价值功能
        2.3.1 法团主义模式下的国家治理现代化发展
        2.3.2 立法精细化
        2.3.3 公民意志的现实表达
第三章 域外第三方参与立法考察
    3.1 美国第三方参与立法考察
        3.1.1 美国第三方参与立法概说
        3.1.2 美国第三方对立法的影响
    3.2 英国第三方参与立法考察
        3.2.1 英国的协商制度
        3.2.2 英国的第三方调查
    3.3 瑞士第三方参与立法考察
        3.3.1 瑞士立法现状简介
        3.3.2 瑞士的专家委员会制度
    3.4 日本第三方参与立法考察
        3.4.1 日本第三方参与立法的概述
        3.4.2 日本咨询审议会制度介绍
第四章 第三方参与立法途径的困境及创新
    4.1 第三方参与立法的传统途径
        4.1.1 法律草案征求意见
        4.1.2 立法听证会
        4.1.3 立法座谈会
    4.2 传统途径的困境
        4.2.1 第三方参与立法的碎片化
        4.2.2 第三方参与立法的非法定化
        4.2.3 第三方参与立法的机制不成熟
    4.3 第三方参与立法的新途径
        4.3.1 第三方立法评估
        4.3.2 委托起草立法建议稿
第五章 第三方参与立法的制度构建
    5.1 第三方参与主体坚守中立
        5.1.1 第三方资格认定
        5.1.2 第三方中立立场的监督
    5.2 推进参与途径的法定化
        5.2.1 第三方评估法定化
        5.2.2 委托起草法律草案法定化
        5.2.3 民主参与立法的一般途径
    5.3 完善第三方参与立法的程序
        5.3.1 明确适用情形
        5.3.2 加强过程监督
        5.3.3 成果吸收客观公正
结语
参考文献
在学期间的研究成果
致谢



本文编号：3914198