粤港澳大湾区检察民事公益诉讼区际司法协作机制的构建

发布时间：2023-04-19 19:07

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》实施后,大湾区一体化建设提升为国家战略,为创新检察民事公益诉讼区际司法协作机制提供了契机。目前,检察民事公益诉讼区际司法协作存在协作领域局限、协作方式滞后和协作制度差异较大等问题,一定程度上影响了大湾区一体化发展。内地检察机关和港澳司法部门应深化检察民事公益诉讼区际司法协作,在积极稳妥办理法律授权领域内公益诉讼案件的基础上,积极探索"等外"领域;在全面开展粤港澳司法交流合作的基础上,探索区际司法协作发展模式;在尊重三地法制差异性的基础上,建立跨区际案件集中管辖制度,以期推进大湾区检察民事公益诉讼司法协作机制常态化、高效化和制度化运行。

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【文章目录】：
一、检察民事公益诉讼区际司法协作的问题检视
    (一)检察民事公益诉讼区际司法协作领域存在局限性
    (二)检察民事公益诉讼区际司法协作方式存在滞后性
    (三)检察民事公益诉讼区际司法协作制度存在差异性
二、内地与港澳地区检察民事公益诉讼制度比较
    (一)内地与港澳地区检察民事公益诉讼的相同点
        1．三地检察民事公益诉讼均由法律授权。
        2．三地检察民事公益诉讼的救济客体均为公民基本权利。
    (二)内地与港澳地区检察民事公益诉讼的不同点
        1．三地检察民事公益诉讼的使用率不同。
        2．三地检察民事公益诉讼的诉讼程序不同。
        3．三地检察民事公益诉讼中的起诉范围不同。
三、建立检察民事公益诉讼区际司法协作机制的必要性与可行性
    (一)建立检察民事公益诉讼区际司法协作机制的必要性
        1．粤港澳协同发展之现实需求
        2．大湾区环境保护的司法诉求
        3．检察机关保障民生之职责使然
    (二)建立检察民事公益诉讼区际司法协作机制的可行性
        1．民商事司法协作安排之法制基础
        2．检察机关一体化之制度优势
        3．区际司法合作先例之经验保障
四、检察民事公益诉讼区际司法协作机制的具体构建
    (一)明确立法设计
        1．解决区际法律冲突。
        2．确立证据开示制度。
        3．集中管辖跨区划案件。
    (二)贯彻科学司法理念
        1．着力办好法律授权领域案件。
        2．全面开展内地检察机关与港澳地区执法司法部门的交流合作。
        3．推动检察机关“智慧公益诉讼”建设。
    (三)加强前沿理论研究
        1．积极推进公益诉讼“等外”领域探索。
        2．统一区际公益诉讼案件的立案取证标准。
        3．深化司法理论的协作研究。
    (四)深化执法司法衔接
        1．强化当事人诉讼权利保障制度。
        2．探索执法司法协作联动机制。
        3．建立检察公益诉讼赔偿金管理机制。
五、结语



本文编号：3794042