我国环境事务中的公众参与及其完善

发布时间：2022-12-10 01:23

　　环境的持续恶化使人们发现,与其他社会危机不同,环境问题依靠市场机制和政府管理这两种手段并不能得到根本的解决,只有在政府、企业、公众三方的共同努力下,在各种环境主体之间形成一种合作伙伴关系,相互支持、信任和尊重,才能真正解决环境问题。于是,公众参与作为环境保护的有效方法逐渐得到了国际社会的公认。我国在环境保护中同样也存在着市场失灵和政府失灵的现象,环境状况令人堪忧,所以,借鉴国外在公众参与领域的先进经验,完善我国环境事务中的公众参与,对我国的环境保护事业的发展具有重要的意义。本文将在对公众参与进行理论研究的基础上,分析国外的经验,针对我国的实际情况,提出相关建议,以期对完善我国环境事务中公众参与有所助益。 本文从公众参与的概念和发展以及对公众参与主体与范围的界定出发,通过对公众参与的理论基础和实践意义的分析,指明了公众参与环境事务的必然性和重要性。在公众参与中,作为参与主体的公民和环保组织其参与环境事务的范围是非常广泛的,包括决策参与、过程参与和救济参与三个层面。环境事务中的公众参与有其深厚的理论基础,民主理论的发展为公众参与的发展提供了理论上的推动力;环境公... 

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
前言
第一章 环境事务中的公众参与研究
    第一节 公众参与的概念与发展
    第二节 公众参与的主体及范围
        一、公众参与的主体
            (一) 公民
            (二) 环保组织
            (三) 公众与其他环保主体之间的关系
        二、公众参与的范围
            (一) 决策参与
            (二) 过程参与
            (三) 救济参与
    第三节 公众参与环境事务的理论基础
        一、民主理论
        二、环境公共财产论
        三、环境公共信托论
        四、可持续发展理论
    第四节 环境事务中公众参与的实践意义
        一、公众参与有利于提高全社会的环境意识
        二、公众参与有利于环境法制建设
            (一) 公众参与可以对环境法的实施进行有效的监督
            (二) 公众参与有利于环境法律法规的进一步完善
        三、公众参与有利于提高环境管理的效率
            (一) 公众参与可以尽可能地减少决策的失误
            (二) 公众参与可以促进环境决策的执行
            (三) 公众参与可以减少致害方和受害方之间的冲突，减轻环保部门的压力
        四、公众参与有利于环境监督管理体系的完善
第二章 公众参与的核心:参与决策
    第一节 将参与决策作为公众参与的核心具有重要的意义
        一、我国的社会发展现状要求公众参与决策
        二、扩大决策过程中的公众参与有助于环境问题的发现和确认
        三、公众参与决策过程有利于推动环境决策的顺利执行
        四、公众参与环境决策有助于提高政府决策的理性化
    第二节 公众参与决策的方式
第三章 国外公众参与环境事务的主要经验
    第一节 将公众参与具体化
        一、通过修改环境基本法将公众参与具体化
        二、通过制定实施条例将公众参与具体化
    第二节 强调公众获取环境信息的权利
        一、对环境信息进行分类以便于公众获取
        二、拓宽获取环境信息的主体的范围
        三、制定专门的法律以保障公众获取环境信息的权利
    第三节 重视公众参与决策
        一、在环境法律的制定过程中允许公众参与决策
        二、在环境影响评价中允许公众参与决策
    第四节 积极发挥环保组织的作用
        一、在环境法律中明确环保组织的法律地位
        二、政府采取措施支持环保组织的发展
第四章 我国公众参与的现状分析及存在的问题
    第一节 我国公众参与的现状分析
        一、我国环境保护的现状
        二、我国公众参与的现状
            (一) 我国环境事务中公众参与的法制建设现状
            (二) 我国环境事务中公众参与的实践现状
    第二节 我国公众参与所存在的问题
        一、立法缺失
            (一) 整体而言，我国现有的公众参与立法比较零散、缺乏系统性和整体性
            (二) 现有的一些关于公众参与的规定，较为原则和抽象
            (三) 在立法指导思想方面，突出表现为以“救济参与”为主导
            (四) 就立法技术而言，存在着简单的重复
        二、对公众参与的核心—参与决策重视不足
        三、公众参与没有形成广泛持续的规模
        四、缺少环境知情机制
        五、环保组织的力量比较薄弱
        六、公众参与的程序不明确
第五章 我国环境事务中公众参与的完善措施
    第一节 完善立法，充分发挥公众参与的作用
        一、制定专门的实施条例，使公众参与具体化
        二、完善有关公众参与决策的法律规定
        三、赋予公众在参与权受侵害后诉诸司法的权利
    第二节 提高公众的参与意识
        一、提高公众的主体意识
        二、提高公众的权利意识
        三、提高公众的法律意识
    第三节 建立和健全环境信息知情机制
        一、环境信息公开的主体
        二、环境信息公开的方式
        三、环境信息公开的范围
    第四节 完善公众参与的程序
        一、公众获得环境信息
        二、公众与其他主体进行信息的交流
        三、公众对环境事务提出自己的意见和建议
    第五节 大力发展环保组织
        一、积极转变政府观念
        二、保持环保组织的独立性
        三、加强对外合作
结束语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]环境保护与公众参与[J]. 潘岳.  理论前沿. 2004(13)
[2]论我国环境保护中的公众参与制度[J]. 舒冰.  内蒙古环境保护. 2004(02)
[3]公众参与决策的形式和保障——浅谈推动决策科学化民主化[J]. 尹艳红.  南京工业大学学报(社会科学版). 2004(02)
[4]环保法基本原则之公众参与原则[J]. 崔令之.  湖南科技大学学报(社会科学版). 2004(04)
[5]中外公众参与环境保护的立法比较[J]. 高金龙,徐丽媛.  江西社会科学. 2004(03)
[6]公众参与环境保护的法律制度建设——以非政府组织（NGO）为中心[J]. 李艳芳.  浙江社会科学. 2004(02)
[7]论公众参与环境影响评价中的信息公开制度[J]. 李艳芳.  江海学刊. 2004(01)
[8]公共决策中的公众参与[J]. 王预震,周义程.  广西社会科学. 2002(05)
[9]环境保护中的公众参与[J]. 郝瑞彬,丁越峰.  环境科学动态. 2002(03)
[10]论我国环境保护的公众参与问题[J]. 贺振燕,王启军.  环境科学动态. 2002(02)



本文编号：3715770