完善我国特殊区域环境保护法律制度的思考
发布时间：2022-12-24 09:17
特殊区域环境如自然保护区、国家公园、风景名胜区、历史遗迹等具有特殊区域环境要素的区域通过建立自然保护区加以特殊保护。本文通过介绍国外发达国家的特殊区域环境保护法律体系，分析我国特殊区域环境保护法律制度及立法现状，对我国特殊区域环境保护立法提出思考和设想。 本文第一部分介绍了特殊区域环境的概念和引入这一概念的必要性，同时阐述了特殊区域环境的国际习惯渊源，并说明本文拟介绍的特殊区域环境类型：自然保护区(保护特殊生态区域的主要方式)、国家公园、风景名胜区、人文遗迹等的概念、对于生态环境保护的作用和类型划分。本文第二部分以美国、加拿大、日本等发达国家对特殊区域环境保护的法律调控为例，并总结其立法特点，具体介绍其关于特殊区域环境建立的批准程序、建设规划、管理主体和相关的管理制度，以期对我国特殊区域环境的保护制度有所借鉴。本文第三部分阐述了我国特殊区域环境保护的立法现状，包括国家和地方立法对特殊区域环境的保护，评析我国法律调控的缺陷，并分析了存在的问题及其原因，如立法不完善、管理体制不健全，政府投入不足等问题。本文第四部分针对我国特殊区域环境保护立法中存在的问题，通过...
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 课题背景及研究意义
1.2 国内外文献综述
1.3 课题主要研究内容
2 特殊区域环境的基本含义
2.1 特殊区域环境概念的国际渊源
2.2 我国对特殊区域环境的基本概念
2.3 特殊区域环境的基本划分
2.3.1 自然保护区
2.3.2 风景名胜区
2.3.3 国家公园
2.3.4 人文遗迹
2.4 本章小节
3 国外对特殊区域环境保护的法律调控
3.1 国外关于特殊区域环境的批准程序
3.2 国外关于特殊区域环境的规划程序
3.3 国外特殊区域环境管理主体的规定
3.4 国外关于特殊区域环境管理的具体制度
3.4.1 国家公园的最完善管理体制-美国国家公园管理制度
3.4.2 世界各国自然保护区的管理制度
3.4.3 世界各国特殊区域环境建设的资金投入制度
3.5 本章小节
4 我国对特殊区域环境保护的法律调控
4.1 国家立法对特殊区域环境的调控
4.2 地方立法对特殊区域环境的保护
4.3 国际条约对特殊区域环境保护的有关规定
4.4 本章小节
5 我国特殊区域环境保护立法存在的问题
5.1 现行特殊区域环境保护立法模式的不足
5.1.1 立法效力层级低
5.1.2 法出多门、立法原则不统一
5.1.3 现行法律效力关系不顺
5.2 保护对象及范围缺乏科学界定
5.3 现行立法中关于特殊区域环境投资体制和机制的规定不完善
5.3.1 政府资金投入不足
5.3.2 投资体制僵化
5.3.3 自身创收能力弱
5.3.4 法律没有给特殊区域环境的性质和定位以合理的科学确认
5.4 特殊区域环境管理体制不顺
5.4.1 管理体制不健全
5.4.2 没有明确管理机构的行政执法主体地位
5.4.3 特殊区域环境各主管部门之间存在管理冲突
5.4.4 特殊区域环境审批程序上存在问题
5.4.5 特殊区域环境建设管理缺乏规划
5.5 特殊区域环境内自然资源产权归属没有界定
5.5.1 特殊区域环境内自然资源的所有权没有明确
5.5.2 权属不清造成管理不利
5.5.3 特殊区域环境建设与社区发展关系没有明确
5.6 现行立法对政府任意行为缺乏刚性约束
5.6.1 政府滥用审批权和管理权
5.6.2 没有明确变更特殊区域环境的具体条件和程序
5.6.3 没有规定政府的法律责任
5.6.4 没有建立公众参与制度和经济补偿制度
5.7 本章小节
6 完善我国特殊区域环境法律制度的设想
6.1 完善特殊区域环境法律体系
6.1.1 制定特殊区域环境法，明确调整对象
6.1.2 明确特殊区域环境设立保护区的立法目的—优先保护
6.2 完善特殊区域环境的资金投入机制
6.2.1 将特殊区域环境管理纳入国家经济发展计划
6.2.2 加大政府投资
6.2.3 吸引社会捐赠、国际投资
6.2.4 特殊区域环境自筹资金
6.2.5 建立特殊区域环境生态补偿基金
6.2.6 个人投资
6.3 建立适合我国国情的特殊区域环境管理体制
6.3.1 实行分类管理体制
6.3.2 明确分级管理制度
6.3.3 完善特殊区域环境管理机构
6.4 完善特殊区域环境自然资源权属问题
6.4.1 完善土地问题
6.4.2 完善其他资源管理权问题
6.5 规范限制政府的任意性行为
6.5.1 规范政府的管理权和企业的经营权
6.5.2 增加公众参与环节，建立听证程序
6.5.3 增加对政府滥用行政权力的约束
6.6 本章小节
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
独创性声明
学位论文版权使用授权书
本文编号：3725930
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【学位级别】：硕士
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摘要
Abstract
1 绪论
1.1 课题背景及研究意义
1.2 国内外文献综述
1.3 课题主要研究内容
2 特殊区域环境的基本含义
2.1 特殊区域环境概念的国际渊源
2.2 我国对特殊区域环境的基本概念
2.3 特殊区域环境的基本划分
2.3.1 自然保护区
2.3.2 风景名胜区
2.3.3 国家公园
2.3.4 人文遗迹
2.4 本章小节
3 国外对特殊区域环境保护的法律调控
3.1 国外关于特殊区域环境的批准程序
3.2 国外关于特殊区域环境的规划程序
3.3 国外特殊区域环境管理主体的规定
3.4 国外关于特殊区域环境管理的具体制度
3.4.1 国家公园的最完善管理体制-美国国家公园管理制度
3.4.2 世界各国自然保护区的管理制度
3.4.3 世界各国特殊区域环境建设的资金投入制度
3.5 本章小节
4 我国对特殊区域环境保护的法律调控
4.1 国家立法对特殊区域环境的调控
4.2 地方立法对特殊区域环境的保护
4.3 国际条约对特殊区域环境保护的有关规定
4.4 本章小节
5 我国特殊区域环境保护立法存在的问题
5.1 现行特殊区域环境保护立法模式的不足
5.1.1 立法效力层级低
5.1.2 法出多门、立法原则不统一
5.1.3 现行法律效力关系不顺
5.2 保护对象及范围缺乏科学界定
5.3 现行立法中关于特殊区域环境投资体制和机制的规定不完善
5.3.1 政府资金投入不足
5.3.2 投资体制僵化
5.3.3 自身创收能力弱
5.3.4 法律没有给特殊区域环境的性质和定位以合理的科学确认
5.4 特殊区域环境管理体制不顺
5.4.1 管理体制不健全
5.4.2 没有明确管理机构的行政执法主体地位
5.4.3 特殊区域环境各主管部门之间存在管理冲突
5.4.4 特殊区域环境审批程序上存在问题
5.4.5 特殊区域环境建设管理缺乏规划
5.5 特殊区域环境内自然资源产权归属没有界定
5.5.1 特殊区域环境内自然资源的所有权没有明确
5.5.2 权属不清造成管理不利
5.5.3 特殊区域环境建设与社区发展关系没有明确
5.6 现行立法对政府任意行为缺乏刚性约束
5.6.1 政府滥用审批权和管理权
5.6.2 没有明确变更特殊区域环境的具体条件和程序
5.6.3 没有规定政府的法律责任
5.6.4 没有建立公众参与制度和经济补偿制度
5.7 本章小节
6 完善我国特殊区域环境法律制度的设想
6.1 完善特殊区域环境法律体系
6.1.1 制定特殊区域环境法，明确调整对象
6.1.2 明确特殊区域环境设立保护区的立法目的—优先保护
6.2 完善特殊区域环境的资金投入机制
6.2.1 将特殊区域环境管理纳入国家经济发展计划
6.2.2 加大政府投资
6.2.3 吸引社会捐赠、国际投资
6.2.4 特殊区域环境自筹资金
6.2.5 建立特殊区域环境生态补偿基金
6.2.6 个人投资
6.3 建立适合我国国情的特殊区域环境管理体制
6.3.1 实行分类管理体制
6.3.2 明确分级管理制度
6.3.3 完善特殊区域环境管理机构
6.4 完善特殊区域环境自然资源权属问题
6.4.1 完善土地问题
6.4.2 完善其他资源管理权问题
6.5 规范限制政府的任意性行为
6.5.1 规范政府的管理权和企业的经营权
6.5.2 增加公众参与环节，建立听证程序
6.5.3 增加对政府滥用行政权力的约束
6.6 本章小节
结论
参考文献
攻读学位期间发表的学术论文
致谢
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