协管员的法律地位研究

发布时间：2021-04-14 12:04

  作为私人参与行政任务的一种形式，协管员群体的引入能够有效缓解行政管理力量的不足，吸引社会公众力量参与社会管理，形成一种富有特色的公私合作治理模式。地方政府的管理不规范、实践中协管员权力的滥用，使得协管员饱受争议。究其背后原因，可以发现是协管员的法律地位的不确定导致的。协管员是公私合作治理理论的产物，有着深厚的公共管理学基础、宪法学基础、行政法学基础，是对公众参与权行使的牵引。从协管员的产生背景、协管员在实践中发挥的辅助作用以及行政助手的特征方面来看，对协管员的法律定位应是行政助手，其非独立的法律主体，履行辅助责任。协管员在参与行政管理的过程中，与正式公务人员之间是一种被指挥、被监督关系；与第三人并不存在直接的法律关系，其行为后果应由国家承担。行政机关应从准入监管、契约监管、行为监管三个方面对协管员的运作进行管理，司法部门应为协管员敞开权利救济的大门，最终将协管员群体全面纳入法律管制体系。
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.1

【参考文献】

相关期刊论文 前10条

1 门献敏;论行政执法中的行政助手[J];安阳师范学院学报;2005年03期

2 郭玉祥;曹震宇;;协管员执勤受伤不属工伤认定范围[J];道路交通管理;2006年09期

3 章志远;;公用事业特许经营及其政府规制——兼论公私合作背景下行政法学研究之转变[J];法商研究;2007年02期

4 薛刚凌;行政授权与行政委托之探讨[J];法学杂志;2002年03期

5 邹焕聪;;辅警理论研究的悖论——从我国首部辅警地方政府规章切入[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2012年06期

6 章志远;;私人参与执行警察任务的行政法规制[J];法商研究;2013年01期

7 刘尔铎;;从协管员现象看中国临时工制度[J];人民论坛;2007年22期

8 王洪用;;交通协管员利用工作便利占有违章罚款罪名之辨析——兼与崔小军、许媛媛同志商榷[J];人民司法;2013年02期

9 廖日辉;;构建保安辅警新的长城——广西南宁市保安服务总公司建设“网格式”专业治安巡防体系工作纪实[J];中国保安;2007年06期

10 周启云;;安保辅警在行动——北京市保安服务总公司西城分公司辅警工作纪实[J];中国保安;2007年11期

本文编号：2482982