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承包地调整制度的困境与完善路径研究

发布时间:2022-12-05 07:29
  承包地调整是指在农村承包地承包期内,因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形,通过法定程序对承包方(农户)的承包地进行适当调整的制度。农村承包地调整既不同于农村承包地收回,也不同于承包地交回,但是三种制度共同对农村承包地具有调节和分配作用。如今,农村承包地调整面临着规范冲突和现实困境。规范冲突体现在:法律价值相冲突、承包期间内进行农村承包地调整与农村土地承包经营权的物权效力存在矛盾、制定的村规民约与国家法律相冲突的现象、法律层面上没有对适用承包地调整的“特殊情形”进行具体规定和解释等。现实困境表现为:承包地调整的概念混淆导致承包地调整达成“表面共识”、农村人地矛盾有加重的趋势、农村承包地“细碎化”现象突出、土地经营权的流转无法弥合利益失衡等问题。国家政策和现行立法的基本态度是“保持土地承包关系稳定并长久不变”。“保持土地承包关系稳定并长久不变”之目的是为了最大范围内达到“恒产者有恒心”,让农民群众能有稳定的生活来源。但是,这并不意味着承包地调整就一概不能进行。农村承包地调整制度需要坚持“稳定”与“灵活”相结合原则、坚持依法进行与民主议定相结合原则、坚持以人为本、兼顾公平与效率原则、坚持坚持底... 

【文章页数】:56 页

【学位级别】:硕士

【文章目录】:
中文摘要
ABSTRACT
引言
一、承包地调整的内涵与制度意旨
    (一)承包地调整制度的内涵
        1.承包地调整仅适用农村承包地
        2.农村承包地调整的当事人具有特定性
        3.农村承包地调整仅适用于法定的“特殊情形”
        4.农村承包地的调整应该严格依照程序进行
    (二)承包地调整制度与相关制度
        1.与承包地收回制度的比较
        2.与承包地交回制度的比较
    (三)承包地调整制度的制度意旨
        1.承包地调整制度的核心
        2.承包地调整制度的本质
二、承包地调整的法律和政策规范分析
    (一)承包地调整的相关规范
        1.国家法律及司法解释中的现有规定
        2.《农村土地承包法》修法中的规范变迁
        3.地方性法规中的相关规定
        4.国家政策中的相关规定
    (二)承包地调整的规范分析
        1.承包地调整规范中的价值理念
        2.承包地调整规范中的制度设计
    (三)承包地调整规范中的问题与冲突
三、承包地调整的调研分析与现实困境
    (一)承包地调整的调研情况
        1.后竹亭村统计数据统计
        2.梁营村村统计数据统计
        3.晏家村村统计数据统计
    (二)承包地调整的调研分析
    (三)承包地调整的现实困境
        1.概念混淆导致达成“表面共识”
        2.农村人地矛盾有加重的趋势
        3.农村承包地“细碎化”现象突出
        4.土地经营权流转无法弥合利益失衡
四、承包地调整制度的完善路径
    (一)承包地调整问题完善的基本原则
        1.稳定与灵活相结合原则
        2.依法进行与民主议定相结合原则
        3.以人为本,兼顾公平与效率原则
        4.坚持底线与因地制宜相结合原则
    (二)完善承包地调整的配套制度设计
        1.优化现存承包地调整制度
        2.健全农村社会保障制度
        3.优化程序规则的制度设计
结语
参考文献
致谢


【参考文献】:
期刊论文
[1]农村承包地调整:困扰与化解[J]. 邢海宝.  新疆财经. 2020(01)
[2]影响确权成果的几种情形及剖析[J]. 吴敬斌.  农村经营管理. 2019(10)
[3]宅基地制度改革的试点总结与立法完善——以《土地管理法》修订为对象[J]. 高圣平,吴昭军.  山东社会科学. 2019(08)
[4]农村女性土地权益保护制度迷宫的破解及其规则再造[J]. 程雪阳.  清华法学. 2019(04)
[5]农户土地承包经营权退出意愿影响因素及退出模式研究[J]. 牛海鹏,孙壹鸣.  农业工程学报. 2019(11)
[6]村规民约的内涵、性质与效力研究[J]. 罗鹏,王明成.  社会科学研究. 2019(03)
[7]农村承包地退出:典型做法、面临问题与改革建议[J]. 刘同山,吴刚.  新疆农垦经济. 2019(04)
[8]农地三权分置改革与民法典物权编编纂——兼评《民法典各分编(草案)》物权编[J]. 高圣平.  华东政法大学学报. 2019(02)
[9]乡村振兴视域下的农村集体土地法律制度完善[J]. 兰红燕.  河北法学. 2019(04)
[10]一个村庄农民土地调整意愿调查思考[J]. 呼永豪.  农村经营管理. 2019(03)

硕士论文
[1]农地“三权分置”背景下土地承包权研究[D]. 裴颖颖.沈阳工业大学 2019
[2]土地确权背景下村民同村不同权问题研究[D]. 李晓轩.山东师范大学 2019
[3]农地流转对农户耕地保护行为的影响研究[D]. 张辛欣.宁夏大学 2018
[4]“三权分置”视域下土地经营权入股法律问题研究[D]. 王贵阳.武汉工程大学 2018
[5]农地承包权退出相关法律问题研究[D]. 徐捷.天津商业大学 2018
[6]我国土地承包经营权流转中的农民集体研究[D]. 邓秀芬.吉林大学 2017



本文编号:3709963

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