工商行政管理市场监管政策执行研究.pdf 全文

  本文关键词：工商行政管理市场监管政策执行研究，由笔耕文化传播整理发布。

山东大学 硕士学位论文 工商行政管理市场监管政策执行研究 姓名:于晓燕 申请学位级别:硕士 专业:公共管理 指导教师:孔令栋 20091005山东大学硕士学位论文 中文摘要 市场监管是工商行政管理部门的法定职责,是工商行政管理工作的基石。然而“徒 法不足以自行,工商行政管理市场监管职能作用的发挥,需要工商行政管理部门通 过对国家的市场监管政策进行有效执行来完成。政策执行是一个较为复杂的过程,其 最终效果往往会受到很多因素的干扰和制约。从政策执行的组织理论学派来看,政策 执行本质上是一个组织过程,组织是政策得以有效执行的载体,是政策执行的关键力 量,组织的主客观条件决定着政策执行的效果。具体而言,就是组织的体制、人员、 经费和能力等方面是政策顺利执行的保障。 基于以上理论,本文对工商行政管理体制机制、队伍建设、市场监管方式方法、 经费保障等方面进行了分析,并找出了影响政策执行的因素。在体制机制方面:工商 行政管理市场监管的主管地位没有得到切实保障;工商行政管理内部职能配置分散, 未形成合力;职责职权层级定位欠准;执法权威不够、缺乏必要的独立性。在干部队 伍素质方面:文化素质不适应新形势和任务的需要;垂直体制对干部队伍建设的弊端; 干部培训和学历教育方面存在的问题;利益因素和官员自由裁量权的影响。在市场监 管方式方法方面:习惯于被动静态式的管理,缺乏积极主动式管理;注重微观事物管 理,宏观调控方面有待于进一步加强。在经费保障方面:工商行政管理职能履行所需 的费用没有得到有效保障,成为市场监管政策有效执行的障碍。 根据以上分析,本文提出了要通过推进工商行政管理职能转变和体制优化、提高 市场监管队伍人员素质

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