职工基本养老保险基金中央调剂政府责任研究

发布时间：2023-06-13 21:10

　　多年来,我国基本养老保险制度建设集中于第一支柱之上,即由政府主导并负责管理的城镇企业职工基本养老保险基金制度(以下简称“职工基本养老保险基金”)。而在制度转型、注重当期支付的大背景下,职工基本养老保险基金逐渐侧重追求短期的收支平衡,进而阻碍其向长期可持续状态的转变,动摇着社会对职工基本养老保险基金收支平衡的信心。对此,本文以职工基本养老保险基金中央调剂基金制度(以下简称“职工基本养老保险基金中央调剂”)为对象,在认真梳理以往研究成果、分析制度运行现状的基础上,以政府责任为切入口,对以下两方面的问题进行了深入的研究,并总结出相应的结论:一是职工基本养老保险基金的平衡问题。良好的社会保险基金制度,既能帮助参保人防控当期风险,又能最大程度保障远期收支平衡;既能回应现实发展需要,又能为未来资源分配和经济增长提供长久的动力。从表象来看,财政补助和中央调剂基金都能推动职工基本养老保险基金收支平衡,能对后者产生正面的积极作用。且在职工基本养老保险基金法治的本土语境下,政府责任和国家责任常常交织在一起,无法区分来开,因此财政补助可能被纳入政府责任的讨论范围内。但财政补助和中央调剂基金分属于两条不同的路...

【文章页数】：87 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
引言
一、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任的学理基础
    (一)法理学基础:社会保险权利
    (二)保险学基础:社会共济机制
    (三)经济学基础:国家干预理论
二、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任解构
    (一)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任履行的功效分析
    (二)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的宏观分析
    (三)职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的微观分析
三、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任配置的制度局限
    (一)政府调剂责任定位模糊
    (二)政府责任分置不够明晰
    (三)政府监管责任有待加强
四、职工基本养老保险基金中央调剂政府责任优化重构的法律路径
    (一)革新理念:定位政府调剂责任
    (二)规范立法:增强顶层设计效用
    (三)优化管理:实现责任分置管理
    (四)强化监督:系统内外共同监督
    (五)奖惩得当:增强地方的积极性
结语
参考文献
致谢
攻读硕士期间参加的项目和发表的论文



本文编号：3833302