曲靖市麒麟区农村“三资”处置程序监管研究

发布时间：2023-04-22 22:45

　　村集体所拥有的资金、资产和资源被统称为村集体“三资”,由村组集体的所有人员共同拥有。由于村集体“三资”管理问题直接关系到全体村民的合法权益,一直是人民群众普遍关心关注的热点、难点问题,也是容易滋生腐败的关键领域,关乎基层政权的和谐稳定。但是近年来,因为“三资”管理不规范以及制度不完善,违反党纪党规和法律法规等情况频繁发生。因此如何贴近实际开展监管工作,预防和查办基层违法违规案件,形成村集体“三资”监管程序规范化、制度完善化的工作格局,这是我们迫切需要解决的一个关键问题。本论文运用了委托-代理理论、集权与分权理论、寻租理论为基础,采用了个案研究法、文献研究法和访谈法,根据曲靖市麒麟区村集体“三资”处置程序监管的现状,以及麒麟区纪检监察部门查办农村基层腐败案件的具体情况,对麒麟区农村集体“三资”处置程序监管的现状、问题进行了梳理和总结,找出处置程序监管不到位的原因。研究主要分为了四个部分。第一部分主要是对麒麟区村集体“三资”处置程序监管的现状进行了调查和分析;第二部分结合麒麟区的实际,对监管中所存在的问题进行了梳理和归纳,存在着主体职责不清、人员业务素质不高、农村资金监管使用不到位、农村资...

【文章页数】：70 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    一、选题背景及研究意义
        (一) 选题背景
        (二) 研究意义
    二、国内外研究现状
        (一) 国内研究现状
        (二) 国外研究现状
        (三) 国内外研究述评
    三、研究方法
        (一) 个案研究法
        (二) 文献研究法
        (三) 访谈法
    四、研究内容及技术路线
第一章 相关理论基础
    第一节 农村“三资”处置程序及监管的内涵
        一、农村“三资”的界定
        二、农村“三资”的处置程序
        三、农村“三资”处置程序的监管
    第二节 农村“三资”处置程序监管的原则和目标
        一、农村“三资”处置程序监管的原则
        二、农村“三资”处置程序监管的目标
    第三节 农村“三资”处置程序监管的主体、内容及手段
        一、农村“三资”处置程序监管的主体
        二、农村“三资”处置程序监管的内容
        三、农村“三资”处置程序监管的手段
    第四节 农村“三资”监管相关理论基础
        一、委托-代理理论
        二、集权与分权理论
        三、寻租理论
第二章 麒麟区农村“三资”构成结构及处置程序监管的现状
    第一节 麒麟区农村“三资”构成结构
        一、麒麟区农村经济发展的概述
        二、麒麟区农村“三资”的总量
    第二节 麒麟区农村“三资”处置程序监管的现状
        一、已形成区镇村三级的监管主体
        二、成立了“三资”委托代理中心
        三、农村集体资金使用程序监管
        四、农村集体资产承包租赁及出让程序的监管
        五、农村集体资源承包租赁程序的监管
        六、形成了制度、公开、监督及责任追究的监管格局
第三章 麒麟区农村“三资”处置程序监管中存在的问题与原因分析
    第一节 农村“三资”处置程序监管中存在的问题
        一、农村“三资”处置程序监管主体职责划分不清
        二、监管队伍人员业务素质不高
        三、农村资金监管使用不到位
        四、农村资产资源经营监管不到位
        五、农村“三资”处置程序监管手段单一
    第二节 农村“三资”处置程序监管问题的原因分析
        一、农村“三资”处置程序监管机制不健全
        二、农村集体财务管理不规范
        三、农村“三资”处置程序制度执行力不强
        四、农村“三资”公开信息不透明
        五、违纪违法的成本偏低
第四章 完善农村“三资”处置程序监管的对策和建议
    第一节 进一步明确农村“三资”处置程序监管主体的职责
        一、明确农村“三资”处置程序监管主体的职能职责
        二、健全农村“三资”处置程序监管制度
    第二节 加强农村“三资”处置程序监管队伍建设
        一、严格相关人员选用
        二、强化业务教育培训
    第三节 强化农村集体资金处置程序监管规范化运行
        一、落实财务公开制度
        二、严格规范资金管理和开支的审核把关
    第四节 严格规范农村资产资源民主执行程序
        一、规范农村“三资”登记管理
        二、规范集体资产资源处置
        三、提高村民民主监督意识
    第五节 创新农村“三资”处置程序的监管手段
        一、建设农村“三资”监管网络系统
        二、开展干部任期和离任审计
        三、建立法纪惩处机制
小结
    一、研究的结论
    二、研究的限制与不足
    三、展望
参考文献
致谢



本文编号：3798546