关于环境规划与经济发展的思考

摘要：作为城市规划的重要部分，城市环境规划越来越受到人们的重视。随着近些年来人类经济社会的飞速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，环境问题越来越成为制约经济发展的重大障碍。城市环境遭受破坏，居住环境质量不断下降，投资吸引力降低，生产经营效率降低，经济的发展由此受到影响。人们越来越关注环境与经济发展的不协调性的解决办法。因此，本文就这一问题，通过研究影响城市经济和环境规划协调发展的因素，对如何更好地进行城市环境规划进行了论述，给出了一些对城市环境规划的一些启示。

关键词：环境规划 城市经济 资源环境 可持续发展 城市规划

引言

人类的发展离不开其赖以生存的环境，人类也正是从对环境的开发与利用，，不断地发展与推动经济。人类通过发展经济来保护环境，反过来环境保护也是发展经济的必要条件和保障。如果环境被破坏，那么人类将失去发展经济的资源，人类社会的发展将停滞不前甚至走向倒退。因此，如何进行科学地环境规划对国民经济、城市经济和社会发展是十分重要的课题，环境规划的好坏甚至能起到决定性的作用。环境规划是利用各种信息，基于预测和发展环境的变化和对其影响进行综合性分析和研究设计出最佳规划方案，以此达到预期目标的一种手段。进行环境规划的目的是为了城市经济的可持续发展，保护环境，使环境与社会经济发展相协调。随着近些年来人类经济社会的飞速发展，城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，环境问题越来越成为制约经济发展的重大障碍，城市居住环境与生态环境不断遭到破坏。人们开始重视起环境保护与经济发展之间的矛盾，希望能够找到其相协调的解决办法。如何在保证人类社会经济健康发展的同时，使得环境与生态的可持续，成为当今社会经济发展的当务之急。

一、影响城市经济和环境规划协调发展的因素

    目前导致我国城市经济发展与环境资源不协调的因素有很多。通过对目前我国经济发展和环境现状，作者认为影响城市经济和环境规划协调发展的因素有以下几个方面：

1促进资源环境协调发展的激励机制不健全

有一个健全的资源环境协调发展机制是十分重要的。它能够唤醒社会的环境保护意识，充分激发人们保护环境的参与热情和积极性。这样一来，就能够使得人们在发展经济和利益的同时，约束自己，避免毫无节制地以破坏环境为代价来发展经济。目前，导致我国城市环境与经济发展协调度降低的一个重要的原因就是缺乏对环境保护和治理的动力。地方政府和环境监督机构缺乏监督管理的动力，企业缺乏污染防治的动力，公民缺少参与环保工作的热情，都严重地阻碍了我国环境经济的协调发展。

2.资源环境生态补偿的机制不健全

目前，我国城市的资源环境补偿机制不够完善。环境资源大量流失和浪费，环境的开发遗留的问题严重破坏了环境。部分地区和城市产业结构不合理、水平低，不断地浪费环境资源，对环境造成了污染。因此，建立起一个完善健全的资源环境生态补偿机制迫在眉睫。

3.政府协调机制不健全

    还有一个导致城市经济发展与环境资源不协调的重要因素就是政府协调机制不健全。虽然我国经济发展迅速，但是却没有建立起一个健全的政府协调机制。区环境资源补偿的机制、财政支付转移机制都未发展成熟，在一定程度上阻碍了我国城市经济与环境之间的协调发展因此，亟需建立起一个以政府为主导的环境经济发展协调机制，以实现整体利益最大化为目的来协调和监督各地的生态经济研究与建设。

二、如何更好地进行城市环境规划

1. 提高城市环境质量。一个城市的环境质量在一定程度上反映了环境规划的成果。因此，要做好城市形象、提高城市环境质量，打造现代化园林城市，科学合理地塑造城市形象。这就要求做好绿化工作，将自然与城市文化、历史结合起来，对街道、河流进行设计，建造和设计公园，努力将绿化面积和质量全面提高，以改善投资环境和城市居住环境。不仅要做好城市绿化和林地、公园的建设，还要对其坚持进行修复和保护，对城市环境进行大范围、深层次的治理、修复及保护。不断地改善城市环境质量，提高居住环境质量，树立“环境优先、持续发展、绿色文明”的理念，对城市发展可能造成的环境问题进行防控，推动城市经济发展与环境保护之间协调发展。

2. 控制城市污染。城市总体规划应该以环境规划中确定的环境容量和功能区划为准来进行，并依据环境容量明确城市污染物总量控制指标，这样既有利于保护环境，也有利于经济发展。以对水体污染的治理为例，由于在早期人们的环境意识淡薄，造成工业布局的不合理以及污水程度大量排放。这样就导致了水体污染，河流的水质下降。如香港政府为了解决吐露港的水污染问题，先后多次投入巨资用于治理，但吐露港的水质继续下降，未见好转。这是建污水处理厂时，没有进行全面水质规划的典型例证。

3.提高规划市政基础设施建设的要求。要在合理规划城市的区域划分和功能布局的同时，考虑到各区域的经济功能和服务功能的能力，打造一个高质量的居住环境。通过科学指标体系的指导，进行调查和分析，收集和加工有效信息，对环境进行预测，以满足城市未来发展的需求。针对城市环境现状，定性定量地给出对过去、现在和未来可能出现的环境问题进行描述，针对主要问题制定环境保护目标。要根据城市布局和土地利用规划提出相应的环境功能分区，调整城市工业总体布局，采取相应的环境污染治理和管理政策，完善城市基础设施建设，以此促进城市经济发展与环境资源的协调发展，使城市发展进入良性循环。

三、对城市环境规划的一些启示

1. 城市规划要坚持与环境规划同步进行。做好城市环境规划既需要长远的城市发展规划，也需要有同步的环境规划。需要以长期内人口对环境生存空间的基本需求和城市建设发展的基本规律为科学依据来进行规划，建设占城市面积一定比例的环境功能区，如绿地、公园、水域、广场等，满足人们对环境功能的基本需求，也使得环境容量与城市建设相协调、相适应。进行城市环境规划要统一环境建设与城市经济发展的进程，环境质量要满足城市居民的生存居住需求。目前，我国许多小城镇的功能区划和布局还未完成，因此要继续做好小城镇的区域规划和环境规划，将城市规划作为经济发展的突出部分，科学合理地进行建设。同时，环境规划充分利用地区优势，把握城市特色并巧妙地运用到规划当中去。以实际能力制定规划目标，量力而为，实现经济利益、环境效益的最大化。

2. 要想保证城市的经济发展和社会发展的可持续性和高效率，就必须将环境视为城市的重要资产来经营。目前我国越来越多的城市政府提出了“经营”城市的理念并加以实行，取得了良好效果。促进城市土地增值，提高城市的投资吸引力和提高人文宜居条件是经营城市的主要目标，提高城市环境质量，是经营城市的重要手段。

四、结论

通过对城市环境规划与经济发展的思考，我们应该要认识到，环境是人类赖以生存的基本条件，是一个城市经济发展的基础。城市经济的发展要充分考虑到环境的承载能力，环境规划作为城市规划的重要组成部分，要根据城市经济发展目标和人居住所需要的环境需求来进行具体规划。进行城市环境规划时，要提高城市环境质量，控制城市污染，治理污染问题，提高规划市政基础设施建设的要求，坚持城市规划与环境规划同步进行，并且要将环境视为城市的重要资产来经营。这样才能够使环境成为城市经济发展的推动力而不是阻碍，使得环境与经济发展相协调，

参考资料：

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