新公共管理视角下公共政策公共性流失问题的理论分析
发布时间：2022-12-05 20:29
新公共管理主张引入市场竞争机制和企业家管理理念、用私营部门的管理方法对公共部门的低效现象进行改革，是对二十世纪七八十年代西方政府的信任危机、财政危机、管理危机的有力回应，是其他国家效仿的公共管理范式之一。但它的管理主义的主张违背了公共部门公共利益至上的宗旨，批判的声音一直伴随着它。公共政策是公共管理行为的最主要的内容和手段，是对社会价值和公共资源的权威性分配，是公共管理实现为社会提供高效、优质的公共产品与服务的重要途径，公共性是公共政策的本质属性。公共政策的公共性包括主体的权威地位、对象属于公共领域、内容的合理性和合法性、公共政策过程的民主公开性以及目标的公益性，公共性是公共政策的应然状态，但是公共性的流失却是公共政策的实然状态，表现为政策目标的短期性、政策主体的自利性和政府的寻租行为、政策执行的偏差、政策监督主体的弱势地位、政策内容的外部性。 本文从新公共管理的视角入手，在阐述了公共政策公共性的内涵的基础上，分析了公共政策公共性流失的表现及成因，指出新公共管理的“政府掌舵而非划桨”的要求降低了政府执行力，“顾客导向”的价值观弱化了政府的公共价值观，忽视了公民的价值，“效率至上”...
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容和研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 公共政策公共性的理论基础
2.1 新公共管理理论
2.1.1 新公共管理的主张
2.1.2 新公共管理的批判
2.2 公共政策及其公共性解析
2.2.1 公共性的内涵
2.2.2 公共政策的内涵
2.2.3 公共政策公共性的界定
2.3 本章小结
第3章 公共政策公共性流失的表现
3.1 公共政策目标的短期性
3.1.1 公共政策目标的短期性的定义
3.1.2 公共政策目标的短期性的原因
3.1.3 案例：以环境为代价的经济增长不是可持续发展
3.2 公共政策主体的自利性和寻租行为
3.2.1 公共政策主体的自利性
3.2.2 公共政策主体的寻租行为
3.2.3 案例：甘肃庆阳修路热潮利大于弊还是弊大于利
3.3 公共政策过程中公民的监督弱势
3.3.1 公民参与政策过程的意识弱
3.3.2 公民参与政策过程的途径少
3.3.3 案例：政府网站的不完善制约了公民参与公共政策的水平
3.4 公共政策执行的偏差性
3.4.1 公共政策执行的主观性偏差
3.4.2 公共政策执行的客观性偏差
3.4.3 案例：家电下乡政策的执行偏差
3.5 公共政策内容的外部性
3.5.1 公共政策内容的正外部性
3.5.2 公共政策内容的负外部性
3.5.3 案例：《汽车消费政策》的外部性
3.6 本章小结
第4章 公共政策公共性流失的原因分析
4.1 “政府掌舵”对政府执行力的影响
4.1.1 “政府掌舵”的内涵
4.1.2 “政府掌舵”弱化了公共政策主体的执行力
4.2 “顾客导向”对政府责任感的影响
4.2.1 “顾客”与“公民”的价值比较
4.2.2 “顾客导向”降低了公共政策内容的公共价值观
4.2.3 “顾客导向”导致了公共政策对象的非公共性
4.3 “效率优先”对政府公平性的影响
4.3.1 “效率”与“公平”的关系
4.3.2 “效率优先”损害了公共政策目标的公平性
4.4 本章小结
第5章 公共政策公共性流失的治理对策
5.1 改善和修正政府的自利性
5.1.1 部门利益与公共利益的博弈：以公共利益为重
5.1.2 强势群体与弱势群体的博弈：保护弱势群体的利益
5.1.3 公民参与与同体监督的博弈：重视公民的监督主体地位
5.2 规范和强化政策的合法性
5.2.1 确保公共政策的形式合法
5.2.2 确保公共政策的内容合法
5.3 培养政策主体的道德观
5.3.1 确立政策主体的角色道德观
5.3.2 增强政策主体的道德性
5.3.3 加强行政文化建设
5.3.4 确立公共政策的公共利益观
5.4 平衡效率与公平的关系
5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
作者简介
本文编号：3710300
【文章页数】：59 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 选题背景及意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 国内外研究现状
1.2.1 国内研究现状
1.2.2 国外研究现状
1.3 研究内容和研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
第2章 公共政策公共性的理论基础
2.1 新公共管理理论
2.1.1 新公共管理的主张
2.1.2 新公共管理的批判
2.2 公共政策及其公共性解析
2.2.1 公共性的内涵
2.2.2 公共政策的内涵
2.2.3 公共政策公共性的界定
2.3 本章小结
第3章 公共政策公共性流失的表现
3.1 公共政策目标的短期性
3.1.1 公共政策目标的短期性的定义
3.1.2 公共政策目标的短期性的原因
3.1.3 案例：以环境为代价的经济增长不是可持续发展
3.2 公共政策主体的自利性和寻租行为
3.2.1 公共政策主体的自利性
3.2.2 公共政策主体的寻租行为
3.2.3 案例：甘肃庆阳修路热潮利大于弊还是弊大于利
3.3 公共政策过程中公民的监督弱势
3.3.1 公民参与政策过程的意识弱
3.3.2 公民参与政策过程的途径少
3.3.3 案例：政府网站的不完善制约了公民参与公共政策的水平
3.4 公共政策执行的偏差性
3.4.1 公共政策执行的主观性偏差
3.4.2 公共政策执行的客观性偏差
3.4.3 案例：家电下乡政策的执行偏差
3.5 公共政策内容的外部性
3.5.1 公共政策内容的正外部性
3.5.2 公共政策内容的负外部性
3.5.3 案例：《汽车消费政策》的外部性
3.6 本章小结
第4章 公共政策公共性流失的原因分析
4.1 “政府掌舵”对政府执行力的影响
4.1.1 “政府掌舵”的内涵
4.1.2 “政府掌舵”弱化了公共政策主体的执行力
4.2 “顾客导向”对政府责任感的影响
4.2.1 “顾客”与“公民”的价值比较
4.2.2 “顾客导向”降低了公共政策内容的公共价值观
4.2.3 “顾客导向”导致了公共政策对象的非公共性
4.3 “效率优先”对政府公平性的影响
4.3.1 “效率”与“公平”的关系
4.3.2 “效率优先”损害了公共政策目标的公平性
4.4 本章小结
第5章 公共政策公共性流失的治理对策
5.1 改善和修正政府的自利性
5.1.1 部门利益与公共利益的博弈：以公共利益为重
5.1.2 强势群体与弱势群体的博弈：保护弱势群体的利益
5.1.3 公民参与与同体监督的博弈：重视公民的监督主体地位
5.2 规范和强化政策的合法性
5.2.1 确保公共政策的形式合法
5.2.2 确保公共政策的内容合法
5.3 培养政策主体的道德观
5.3.1 确立政策主体的角色道德观
5.3.2 增强政策主体的道德性
5.3.3 加强行政文化建设
5.3.4 确立公共政策的公共利益观
5.4 平衡效率与公平的关系
5.5 本章小结
结论
参考文献
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果
致谢
作者简介
本文编号：3710300
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