监狱企业运行中的政府管理问题 ————基于陕西省监狱企业的研究
发布时间：2023-05-25 02:48
监狱是国家的刑罚执行机关,担负着对罪犯的惩罚与改造任务,在维护社会治安,促进社会和谐等方面起着举足轻重的作用。随着监狱体制的改革,我国的监狱形成了教育改造跟监狱经济两套体系,但是即便如此,监狱企业仍然在发展过程中暴露了诸多缺陷:其一,监狱企业并没有完全发挥经济效应,其根本无法保障监狱的运行经费;其二,监狱企业受到利益的驱使,加之监狱格局的变化,出现了功能错位现象,由此在一定程度上丧失了其社会责任;其三,由于监狱企业自身发展受限,因此无法为监狱里的罪犯提供适合且足量的职位,而这并不利于监狱企业发挥社会与经济双重职能。本文主要就政府在监狱企业运行发展过程中的管理职能进行探讨,将主要采用文献分析法、调查研究法以及比较分析法。同时,以监企分开为背景,以监狱体制改革为根本,以陕西省为例,系统梳理监狱企业运行的现状,针对当前政府管理过程中,监狱企业难以平衡企业和公众之间的经济职能和社会职能、公共财力难以发挥促进作用、政府在经济领域过度干预、高水平的政府管理和技术人才缺乏等问题,分析政府难以有效发挥对监狱企业的管理职能的原因:政府对监狱企业双重职能定位和现实情况不相符合、金融服务机制不健全、政府职能...
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究的背景、目的及意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外文献综述
1.2.2 国内文献综述
1.2.3 研究评析
1.3 研究思路及方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究创新点
第二章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 监狱
2.1.2 监狱企业
2.1.3 政府管理
2.2 理论基础
2.2.1 政府干预理论
2.2.2 公共产品理论
2.2.3 新公共管理理论
第三章 政府管理监狱企业的历史、现状及存在问题
3.1 政府管理监狱企业的历史
3.1.1 建国初期
3.1.2 市场经济时期
3.1.3 监狱体制改革时期
3.2 政府管理监狱企业的现状
3.2.1 性质定位情况
3.2.2 法律法规支持情况
3.2.3 国家政策支持情况
3.2.4 用人机制情况
3.3 政府管理监狱企业过程中存在的问题
3.3.1 政府难以平衡企业的经济职能和社会职能
3.3.2 公共财力难以发挥促进作用
3.3.3 政府对监狱企业的经济行为过度干预
3.3.4 高水平的政府管理和技术人才缺乏
第四章 监狱企业运行中政府管理问题的原因分析
4.1 政府对监狱企业双重职能定位和现实情况不相符合
4.2 经费保障机制不健全
4.2.1 政府对监狱企业融资支持不够
4.2.2 政府职能的障碍
4.3 政府职能缺位、越位
4.3.1 政府职能缺位
4.3.2 政府职能越位
4.4 政府缺乏良性的用人机制
4.4.1 人员任免机制不合理
4.4.2 人才引进机制不健全
4.4.3 考核激励机制不完善
第五章 发达国家政府对监狱企业的管理实践及经验借鉴
5.1 国外政府对监狱企业的管理实践
5.1.1 美国——私营企业投资监狱企业
5.1.2 德国——保障监狱所需经费,监狱企业自主经营
5.1.3 澳大利亚——政府通过内部采购减弱监狱企业竞争压力
5.1.4 加拿大——不以营利为目的,注重罪犯顺利回归社会
5.2 国外政府对监狱企业管理经验的若干启示
5.2.1 明确监狱企业的职能定位
5.2.2 保障监狱经费的充足
5.2.3 加强对监狱企业发展的指导
5.2.4 引入社会资源拓宽监狱企业发展领域
第六章 提升政府管理监狱企业水平的对策建议
6.1 进一步明晰监狱企业的定性
6.2 构筑新的监狱经费保障体制
6.2.1 确保监狱的基础运行经费
6.2.2 建立监狱基本经费标准的调整机制
6.2.3 拓宽监狱企业融资渠道
6.3 找准政府在监狱企业管理上的职能定位
6.3.1 加强监狱和监狱企业方面的立法
6.3.2 引导监狱企业建立合理的经济结构和经营管理机制
6.4 完善监狱企业的用人机制
6.4.1 优化人员任免制度
6.4.2 建立健全监狱生产的激励机制
6.4.3 积极导入社会资源
结束语
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间取得的科研成果
本文编号：3822788
【文章页数】：67 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
1.1 研究的背景、目的及意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究目的
1.1.3 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外文献综述
1.2.2 国内文献综述
1.2.3 研究评析
1.3 研究思路及方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 研究创新点
第二章 相关概念及理论基础
2.1 相关概念
2.1.1 监狱
2.1.2 监狱企业
2.1.3 政府管理
2.2 理论基础
2.2.1 政府干预理论
2.2.2 公共产品理论
2.2.3 新公共管理理论
第三章 政府管理监狱企业的历史、现状及存在问题
3.1 政府管理监狱企业的历史
3.1.1 建国初期
3.1.2 市场经济时期
3.1.3 监狱体制改革时期
3.2 政府管理监狱企业的现状
3.2.1 性质定位情况
3.2.2 法律法规支持情况
3.2.3 国家政策支持情况
3.2.4 用人机制情况
3.3 政府管理监狱企业过程中存在的问题
3.3.1 政府难以平衡企业的经济职能和社会职能
3.3.2 公共财力难以发挥促进作用
3.3.3 政府对监狱企业的经济行为过度干预
3.3.4 高水平的政府管理和技术人才缺乏
第四章 监狱企业运行中政府管理问题的原因分析
4.1 政府对监狱企业双重职能定位和现实情况不相符合
4.2 经费保障机制不健全
4.2.1 政府对监狱企业融资支持不够
4.2.2 政府职能的障碍
4.3 政府职能缺位、越位
4.3.1 政府职能缺位
4.3.2 政府职能越位
4.4 政府缺乏良性的用人机制
4.4.1 人员任免机制不合理
4.4.2 人才引进机制不健全
4.4.3 考核激励机制不完善
第五章 发达国家政府对监狱企业的管理实践及经验借鉴
5.1 国外政府对监狱企业的管理实践
5.1.1 美国——私营企业投资监狱企业
5.1.2 德国——保障监狱所需经费,监狱企业自主经营
5.1.3 澳大利亚——政府通过内部采购减弱监狱企业竞争压力
5.1.4 加拿大——不以营利为目的,注重罪犯顺利回归社会
5.2 国外政府对监狱企业管理经验的若干启示
5.2.1 明确监狱企业的职能定位
5.2.2 保障监狱经费的充足
5.2.3 加强对监狱企业发展的指导
5.2.4 引入社会资源拓宽监狱企业发展领域
第六章 提升政府管理监狱企业水平的对策建议
6.1 进一步明晰监狱企业的定性
6.2 构筑新的监狱经费保障体制
6.2.1 确保监狱的基础运行经费
6.2.2 建立监狱基本经费标准的调整机制
6.2.3 拓宽监狱企业融资渠道
6.3 找准政府在监狱企业管理上的职能定位
6.3.1 加强监狱和监狱企业方面的立法
6.3.2 引导监狱企业建立合理的经济结构和经营管理机制
6.4 完善监狱企业的用人机制
6.4.1 优化人员任免制度
6.4.2 建立健全监狱生产的激励机制
6.4.3 积极导入社会资源
结束语
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间取得的科研成果
本文编号：3822788
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