完善贵州省财政转移支付制度研究
发布时间：2023-06-17 20:43
地方转移支付制度的完善,是完善分税制财政体制的迫切需要,是保证政府职能正常运转和巩固基层政权的迫切需要,是缩小东西部差距、促进国民经济协调发展的迫切需要。我国地方政府根据中央的《过渡期转移支付办法》制定了各具特色的转移支付制度,对地区经济发展和基层政权建设起了积极的作用。但在实践运行中存在着过渡性和不规范性,需要进一步研究、完善和规范,使其成为一种科学、规范和统一的财政制度。 就贵州省财政转移支付制度而言,存在着较多的问题,主要有:转移支付的规模过小;省与地市县政府间转移支付依据不清,造成转移支付责任模糊;转移支付目标不当,有效转移支付支出不足;转移支付的分配不规范,带有相当大的随意性;专项转移支付过多过滥,难以体现专项意图以及“以奖代补”政策的中一系列问题。 要完善贵州省的转移支付制度,必须进一步增加转移支付的总量,确定合理的转移支付对象,并采用科学的转移支付测算方法测定转移支付数额,通过周期调整与加大因素法的使用范围来完善“以奖代补”制度。同时辅以配套措施的完善,如体制创新、转变政府职能、加快地方政府机构改革的步伐等,逐步构建符合贵州省情的转移支付制度。
【文章页数】：36 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
1.财政转移支付制度的规范分析
1.1 财政转移支付制度的含义
1.2 财政转移支付制度的特征
1.2.1 政府间财政转移支付制度是各国用来协调中央和地方财政分配关系，加强中央政府的宏观调控，维护国家统一的重要手段
1.2.2 政府间财政转移支付制度采用一般性补助与专项补助相结合的方法
1.2.3 政府间财政转移支付制度的法制化
1.3 财政转移支付制度的必要性和重要性
1.3.1 完善地方转移支付制度，是“分税制”财政体制的客观要求
1.3.2 完善地方转移支付制度，是地方经济社会发展的客观要求
1.3.3 完善地方转移支付制度，是公共服务水平均等化、解决收益“外溢”的需要
1.3.4 完善地方转移支付制度，是在市场经济体制下，上级政府进行宏观调控、实现施政意图的需要
1.3.5 完善地方转移支付制度，是保证地方政府职能正常运转和巩固基层政权的需要
2.贵州省转移支付制度实施现状
2.1 中央对贵州省转移支付制度实施现状
2.2 贵州省对下转移支付制度实施现状
2.2.1 “以奖代补”实施情况
2.2.2 各类专项补助情况
3.对贵州省现行转移支付制度的分析
3.1 贵州省财政转移支付的运行特点
3.1.1 转移支付资金初具规模
3.1.2 以县、市为转移支付的主体
3.1.3 近期地方转移支付的目标基本定位在维持政府机构的正常运转
3.2 贵州省转移支付制度在实施过程中存在的主要问题
3.2.1 财权与事权不统一，造成转移支付责任模糊
3.2.2 转移支付目标不当，有效转移支付支出不足
3.2.3 转移支付的分配不规范，带有相当大的随意性
3.2.4 转移支付形式过多，且相互之间缺乏统一的协调机制
3.2.5 专项转移支付过多过滥，难以体现专项意图
3.2.6 “以奖代补”政策实施过程中的一系列问题
4.完善贵州省财政转移支付制度的政策建议
4.1 建立和完善贵州财政转移支付制度的原则
4.1.1 公正性
4.1.2 公开性
4.1.3 规范性
4.1.4 效率性
4.1.5 渐进性
4.2 贵州省财政转移支付制度的目标模式和总体框架
4.3 建立和完善贵州省财政转移支付制度的政策措施
4.3.1 中央财政应调整利益分配格局，扩大对财力困难的西部省区的财政转移支付制度
4.3.2 科学界定各级政府的事权与财权
4.3.3 进一步完善分税制财政体制，健全地方税收体系
4.3.4 适度提高两个“比重”，扩大财力初次分配的规模
4.3.5 完善“以奖代补”制度
4.3.6 规范管理专项转移支付
5.完善转移支付制度的相关配套改革
5.1 规范国民收入的分配格局，解决好市场经济条件下预算外资金的归属问题
5.2 适应市场经济要求，转变政府职能
5.3 做好对有关数据的收集整理工作
5.4 健全机构设置，设立负责管理转移支付的专门机构
5.5 加快地方政府机构改革
参考文献目录
本文编号：3834104
【文章页数】：36 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
1.财政转移支付制度的规范分析
1.1 财政转移支付制度的含义
1.2 财政转移支付制度的特征
1.2.1 政府间财政转移支付制度是各国用来协调中央和地方财政分配关系，加强中央政府的宏观调控，维护国家统一的重要手段
1.2.2 政府间财政转移支付制度采用一般性补助与专项补助相结合的方法
1.2.3 政府间财政转移支付制度的法制化
1.3 财政转移支付制度的必要性和重要性
1.3.1 完善地方转移支付制度，是“分税制”财政体制的客观要求
1.3.2 完善地方转移支付制度，是地方经济社会发展的客观要求
1.3.3 完善地方转移支付制度，是公共服务水平均等化、解决收益“外溢”的需要
1.3.4 完善地方转移支付制度，是在市场经济体制下，上级政府进行宏观调控、实现施政意图的需要
1.3.5 完善地方转移支付制度，是保证地方政府职能正常运转和巩固基层政权的需要
2.贵州省转移支付制度实施现状
2.1 中央对贵州省转移支付制度实施现状
2.2 贵州省对下转移支付制度实施现状
2.2.1 “以奖代补”实施情况
2.2.2 各类专项补助情况
3.对贵州省现行转移支付制度的分析
3.1 贵州省财政转移支付的运行特点
3.1.1 转移支付资金初具规模
3.1.2 以县、市为转移支付的主体
3.1.3 近期地方转移支付的目标基本定位在维持政府机构的正常运转
3.2 贵州省转移支付制度在实施过程中存在的主要问题
3.2.1 财权与事权不统一，造成转移支付责任模糊
3.2.2 转移支付目标不当，有效转移支付支出不足
3.2.3 转移支付的分配不规范，带有相当大的随意性
3.2.4 转移支付形式过多，且相互之间缺乏统一的协调机制
3.2.5 专项转移支付过多过滥，难以体现专项意图
3.2.6 “以奖代补”政策实施过程中的一系列问题
4.完善贵州省财政转移支付制度的政策建议
4.1 建立和完善贵州财政转移支付制度的原则
4.1.1 公正性
4.1.2 公开性
4.1.3 规范性
4.1.4 效率性
4.1.5 渐进性
4.2 贵州省财政转移支付制度的目标模式和总体框架
4.3 建立和完善贵州省财政转移支付制度的政策措施
4.3.1 中央财政应调整利益分配格局，扩大对财力困难的西部省区的财政转移支付制度
4.3.2 科学界定各级政府的事权与财权
4.3.3 进一步完善分税制财政体制，健全地方税收体系
4.3.4 适度提高两个“比重”，扩大财力初次分配的规模
4.3.5 完善“以奖代补”制度
4.3.6 规范管理专项转移支付
5.完善转移支付制度的相关配套改革
5.1 规范国民收入的分配格局，解决好市场经济条件下预算外资金的归属问题
5.2 适应市场经济要求，转变政府职能
5.3 做好对有关数据的收集整理工作
5.4 健全机构设置，设立负责管理转移支付的专门机构
5.5 加快地方政府机构改革
参考文献目录
本文编号：3834104
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/gonggongguanlilunwen/3834104.html