论过程性信息识别标准

发布时间：2024-03-31 17:42

　　自2008年我国实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以来,政府信息公开逐渐演变成公众关注的重点问题,2019年国务院令修订的《条例》中,第16条第2款提出“行政机关在实行行政管理职能过程中,产生的讨论记录、过程稿、磋商信函、请示报告等过程性信息和行政执法案卷信息,可以不予公开。法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。”条例中对过程性信息的识别标准仍然缺乏具体表述,仅列举了几项过程性信息的表现形式,且用的是“可以不予公开”,并且该条文后面还提及“法律、法规、规章规定上述信息应当公开的,从其规定。”不难发现,最新颁布的《条例》虽然给出了过程性信息豁免公开的明确规定,但其标准不清晰也不具体。目前,对于“过程性”究竟是信息形成过程还是信息服务行为的形成过程,我国理论界和实务界还颇具争议。本文从过程性信息识别标准的典型案例出发,寻找典型案例中的焦点问题,主要是过程性信息与内部管理信息混淆、对于“过程性”的定义不明确以及不同行政机关对于过程性信息识别标准不一样;其次结合法律法规和司法实践,阐述我国现有的过程性信息识别标准所面临的胜诉率低、影响行政机关信息裁量权的适用...

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
第1章 绪论
    1.1 选题背景
    1.2 研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 域外过程性信息的识别标准研究
    1.3 研究方法
    1.4 研究目的和意义
第2章 过程性信息识别典型案例及焦点问题分析
    2.1 过程性信息与内部管理信息混淆
    2.2 对“过程性”的定义不同
    2.3 不同机关对过程性信息定义不同
第3章 当前过程性信息识别标准的困境及影响
    3.1 过程性信息识别标准的法律规定模糊
    3.2 过程性信息司法判断较为混乱
    3.3 影响过程性信息豁免公开案件胜诉率
    3.4 影响行政机关自由裁量权的行使
第4章 过程性信息识别标准分析
    4.1 当前过程性信息主要的识别标准
        4.1.1 识别标准的三元说
        4.1.2 识别标准的二元说
    4.2 域外“过程性信息”识别标准分析
        4.2.1 美国过程性信息的识别标准
        4.2.2 德国过程性信息的识别标准
    4.3 域外过程性信息识别标准对我国的启示
        4.3.1 美国“过程性信息”识别标准对我国的启示
        4.3.2 德国“过程性信息”识别标准对我国的启示
第5章 过程性信息识别标准的完善
    5.1 过程性信息识别标准的辨析
        5.1.1 区分过程性信息与内部管理信息
        5.1.2 区分过程性信息中的事实信息与意见信息
    5.2 过程性信息识别标准的完善
        5.2.1 确立过程性信息识别标准的原则
        5.2.2 过程性信息的具体识别标准
结语
参考文献
致谢
攻读硕士学位期间发表的论文



本文编号：3944288