从“鉴证”到“问责”——全球视野下国家审计服务国家治理的路径分析

发布时间：2021-10-10 03:00

　　"鉴证"和"问责"是国家审计服务于国家治理的两项重要职能。国家审计的"鉴证",是对国家账目、政府综合财务报告、部门预算执行情况,以及政府财政事项与信息,授权发表的证明意见,是国家审计法定的基本职能;国家审计的"问责",是适应国家治理的需要而发展出来的监督职能,它通过绩效审计,以及延展而出的项目评估、政策审计、经济责任审计以及反腐败审计等形式发挥作用。从"鉴证"到"问责"的职能演变,是二十世纪六十年代以来全球范围内国家审计服务国家治理的一股潮流,反映了各国审计机关渴望参与全球治理的强烈意愿。在全球语境下,中国国家审计应强化鉴证功能,全面启动绩效审计,建立重大项目定期审计评估制度,继续加大审计信息公开力度,进一步形成系统科学的问责机制,提高服务国家治理的能力和水平。 

【文章来源】：审计研究. 2019,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、相关文献综述
二、“鉴证”与“问责”是国家审计服务国家治理的重要职能
三、“鉴证”与“问责”的法理、作用与嬗变
    (一)国家审计的宪法地位规定了其体制和职能
    (二)“鉴证”是国家审计进行预算监督的法定基本职能
    (三)“问责”是国家审计适应国家治理的需要而发展出来的监督职能
    (四)从“鉴证”到“问责”:逻辑演进与职业化力量
四、进一步拓展和完善中国国家审计服务国家治理的路径
    (一)加强“鉴证”功能,依法全面履行审计监督职责
    (二)全面启动绩效审计,形成系统而科学的“问责”机制
    (三)建立重大项目定期审计评估制度,把审计问责落到实处
    (四)继续加大审计信息公开的力度



本文编号：3427515