西藏农牧民扶贫专项资金审计的实证研究——以西藏自治区2016-2017年度农培资金和就业资金审计为例

发布时间：2021-11-11 11:13

　　农牧民培训资金和就业创业补助资金是西藏自治区精准扶贫工作中最重要的专项资金之一,因此加强专项资金的监督使用是各级行政职能部门工作的重中之重。本文是基于对西藏自治区2016至2017年度就业创业补助资金和农牧民培训资金进行专项审计的基础上,对专项资金管理进行了实证研究,指出了专项资金管理和使用中存在的主要问题,总结了实践中的好经验好方法,并从体制机制上探索出了一系列行之有效的新举措、新思路,以期对实务管理和理论研究给予一定的经验借鉴。 

【文章来源】：中国乡镇企业会计. 2019,(11)

【文章页数】：4 页

【文章目录】：
一、实证研究背景
二、专项资金管理实施存在的主要问题
    (一)就业补助资金在未经西藏自治区人社厅批准或备案的情况下，而直接调整为农牧民培训资金予以使用
    (二)专项资金未专账管理、专户存储，未单独核算
    (三)专项资金管理未严格遵循收款与支出的批次对应原则，即未能体现收支两条线的严格要求
    (四)账务处理滞后，未严格遵循财务管理的“及时性”原则
    (五)违规使用个人银行账户结算专项资金，违反专户管理的规定
    (六)未经上级单位批复，擅自调整补助标准
    (七)专项资金结余较大
    (八)未经内部审批流程，擅自选择确定培训机构
    (九)培训支出的范围未严格遵循制度规定
    (十)专项资金的拨付时间过长，未及时下拨
    (十一)财务核算报销的票据等原始资料不规范，审核不严格
    (十二)财务账簿的基础管理工作不规范
三、专项资金政策实施方面的现实困难与诉求
    (一)接受培训人员的年龄限制在18-45周岁不合理
    (二)就业创业补贴要求签订1年以上劳务合同在实务中执行存在困难
    (三)部分农培资金补助标准严重偏低
    (四)补助对象仅限全日制普通高校毕业生范围太窄
    (五)就业补助文件要求提供高校推荐函存在现实操作困难
    (六)就业资金的下拨与实际需求不符，导致就业资金结余较大
四、专项资金管理的好经验好办法总结
    (一)某县人社局专项资金签拟意见较为严谨
    (二)某县人社局十三栏明细分类账核算较为明晰。在
五、专项资金监管的新思路与新举措
    (一)就业补助资金的政策有待进一步细化，以利于实施单位对照执行
    (二)农牧民技能培训资金管理办法中的补助标准应该与时俱进，以利于实施单位对照执行
    (三)各级人社部门应根据西藏自治区财政厅、人社厅的要求，制定政策实施细则，建立健全专项资金管理体系，确保专项资金安全有效使用
    (四)加快推进财务信息化系统建设，提高基层单位财务管理水平
    (五)加强财经法规学习，严格执行财经纪律，不断提高财政管理水平
    (六)明确责任主体，确保责任落实到位
六、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]财政农业专项资金使用管理思考[J]. 藏晓娜.  合作经济与科技. 2019(04)
[2]财政扶贫资金管理中的问题与措施研究[J]. 肖东云.  中国乡镇企业会计. 2019(01)
[3]基于大数据的西藏金融扶贫机制研究[J]. 刘红卫,肖彩波.  西藏科技. 2019(01)
[4]扶贫专项资金存在的问题及审计重点[J]. 赵为平,赵毅.  审计&理财. 2013(10)
[5]西藏农牧民收入问题研究[J]. 罗绒战堆.  中国藏学. 2005(01)



本文编号：3488757