提高市县级审计机关独立性的研究 ————以泰州审计机关为例
发布时间：2023-06-28 00:28
我国宪法和法律规定,市县级审计机关在本级人民政府和上一级审计机关的双重领导下,组织领导本行政区的工作。市县级审计机关的审计业务以上级审计机关领导为主,在行政上则隶属于地方政府。这种“双重领导体制”的行政型审计模式,是我国在上世纪八十年代改革开放初期确定的,随着国家经济形势、政治环境的不断变化,人们逐渐意识到现行审计体制给审计工作带来的障碍,特别是市县级审计机关的双重领导体制严重制约了审计机关工作的独立性。市县级审计机关实际上是地方政府的职能部门,自身的财权、物权和人权都受限于地方政府,而独立性是开展审计监督的必要条件,若审计丧失了独立性,也就意味着审计无法做到客观公正。本文围绕如何提高市县级审计机关的独立性,首先提出政府审计独立性的相关概念、意义和理论基础,接着介绍我国现行审计体制、泰州市审计机关独立性方面的现状,通过相关案例和泰州市县级审计机关独立性问卷调查的分析,归纳泰州市县级审计机关独立性方面存在的问题,分析这些问题产生的原因,然后介绍国外审计模式及其独立性,最后结合对国内外审计模式的比较,提出了提高我国市县级审计机关独立性的对策建议。
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景、意义
1.2 研究目的
1.3 文献综述
1.3.1 对国内文献研究的综述
1.3.2 对国外文献研究的综述
1.4 研究框架和研究方法
1.4.1 研究框架
1.4.2 研究方法
1.5 创新点
2 审计独立性的相关概念和理论基础
2.1 政府审计、社会审计、内部审计
2.1.1 政府审计
2.1.2 社会审计
2.1.3 内部审计
2.2 审计独立性的相关概念
2.3 理论基础
2.3.1 受托经济责任理论
2.3.2 权力制衡理论
2.3.3 公共管理监督理论
3 泰州市县级审计机关性的现状、问题及成因
3.1 我国政府审计
3.1.1 我国政府审计的产生
3.1.2 我国现行政府审计模式现状
3.1.3 我国市县级审计机关独立性不足的典型案例
3.2 泰州市县级审计机关独立性的现状
3.2.1 泰州市县级审计机关工作概述
3.2.2 泰州市县级审计机关在提高独立性方面采取的措施和效果
3.2.3 影响泰州市审计机关独立性的相关案例
3.3 泰州市县级审计机关独立性的调查研究
3.3.1 研究方法及调查问卷设计思路
3.3.2 调查结果的统计与分析
3.4 泰州市县级审计机关独立性方面存在的问题
3.4.1 组织方面独立性低
3.4.2 人事方面独立性低
3.4.3 经费方面独立性低
3.4.4 审计处理处罚方面独立性低
3.4.5 审计公告方面独立性低
3.5 泰州市县级审计机关独立性方面存在问题的原因分析
3.5.1 政府审计的现行制度设计存在缺陷
3.5.2 泰州市县级审计机关的人事任免权由地方政府决定
3.5.3 泰州市县级审计机关的经费来源受制于地方财政部门
3.5.4 泰州市县级审计机关欠缺处理处罚权
3.5.5 泰州市县级审计机关无权自行决定审计公告
4 国内外审计模式与独立性比较研究
4.1 国外审计独立性的发展历程
4.2 国内外主要审计模式独立性的特点和适用条件
4.2.1 立法型审计模式与独立性分析
4.2.2 司法型审计模式与独立性分析
4.2.3 独立型审计模式与独立性分析
4.2.4 行政型审计模式与独立性分析
4.3 四种审计模式独立性的经验总结与启示
5 提高市县级审计机关独立性的对策建议
5.1 我国审计模式改革的最终目标
5.1.1 立法型审计模式是我国审计模式改革的最终目标
5.1.2 我国尚不具备立刻实行立法型审计模式的条件
5.2 现阶段提高市县级审计机关独立性的对策建议
5.2.1 逐步改变市县级审计机关领导体制,实行省以下垂直领导
5.2.2 完善审计法律体系,补充审计独立性的具体规定
5.2.3 切实保障市县级审计机关的经费
5.2.4 加大审计业务监督力度,探索异地交叉审计模式
5.2.5 赋予市县级审计机关更多的处理处罚权
5.2.6 完善市县级审计机关审计结果公告制度
5.2.7 加强对市县级审计机关及其工作人员的外部监督
6 结论与展望
6.1 结论
6.2 展望
致谢
参考文献
附录
本文编号：3835626
【文章页数】：62 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 研究背景、意义
1.2 研究目的
1.3 文献综述
1.3.1 对国内文献研究的综述
1.3.2 对国外文献研究的综述
1.4 研究框架和研究方法
1.4.1 研究框架
1.4.2 研究方法
1.5 创新点
2 审计独立性的相关概念和理论基础
2.1 政府审计、社会审计、内部审计
2.1.1 政府审计
2.1.2 社会审计
2.1.3 内部审计
2.2 审计独立性的相关概念
2.3 理论基础
2.3.1 受托经济责任理论
2.3.2 权力制衡理论
2.3.3 公共管理监督理论
3 泰州市县级审计机关性的现状、问题及成因
3.1 我国政府审计
3.1.1 我国政府审计的产生
3.1.2 我国现行政府审计模式现状
3.1.3 我国市县级审计机关独立性不足的典型案例
3.2 泰州市县级审计机关独立性的现状
3.2.1 泰州市县级审计机关工作概述
3.2.2 泰州市县级审计机关在提高独立性方面采取的措施和效果
3.2.3 影响泰州市审计机关独立性的相关案例
3.3 泰州市县级审计机关独立性的调查研究
3.3.1 研究方法及调查问卷设计思路
3.3.2 调查结果的统计与分析
3.4 泰州市县级审计机关独立性方面存在的问题
3.4.1 组织方面独立性低
3.4.2 人事方面独立性低
3.4.3 经费方面独立性低
3.4.4 审计处理处罚方面独立性低
3.4.5 审计公告方面独立性低
3.5 泰州市县级审计机关独立性方面存在问题的原因分析
3.5.1 政府审计的现行制度设计存在缺陷
3.5.2 泰州市县级审计机关的人事任免权由地方政府决定
3.5.3 泰州市县级审计机关的经费来源受制于地方财政部门
3.5.4 泰州市县级审计机关欠缺处理处罚权
3.5.5 泰州市县级审计机关无权自行决定审计公告
4 国内外审计模式与独立性比较研究
4.1 国外审计独立性的发展历程
4.2 国内外主要审计模式独立性的特点和适用条件
4.2.1 立法型审计模式与独立性分析
4.2.2 司法型审计模式与独立性分析
4.2.3 独立型审计模式与独立性分析
4.2.4 行政型审计模式与独立性分析
4.3 四种审计模式独立性的经验总结与启示
5 提高市县级审计机关独立性的对策建议
5.1 我国审计模式改革的最终目标
5.1.1 立法型审计模式是我国审计模式改革的最终目标
5.1.2 我国尚不具备立刻实行立法型审计模式的条件
5.2 现阶段提高市县级审计机关独立性的对策建议
5.2.1 逐步改变市县级审计机关领导体制,实行省以下垂直领导
5.2.2 完善审计法律体系,补充审计独立性的具体规定
5.2.3 切实保障市县级审计机关的经费
5.2.4 加大审计业务监督力度,探索异地交叉审计模式
5.2.5 赋予市县级审计机关更多的处理处罚权
5.2.6 完善市县级审计机关审计结果公告制度
5.2.7 加强对市县级审计机关及其工作人员的外部监督
6 结论与展望
6.1 结论
6.2 展望
致谢
参考文献
附录
本文编号：3835626
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