我国政府投资基金审计研究

发布时间：2023-10-12 05:20

　　设立政府投资基金是我国创新财政资金使用方式的举措,政府投资基金自2015年后喷发式增长,在带动社会资金参加经济社会建设、提供基础实施和公共服务等方面起到显著作用。目前政府投资基金存在的问题主要有设立时比较分散、统筹不够,一些投资项目存在偏离政策目标问题,资金利用效率不高以及部分项目未达预期效益,考核评价体系有待完善,退出效率需要提升等。审计机关近几年对政府投资基金开展了审计,重点关注了财政资金投入、投资项目与基金设立目标不符等问题,但未能涵盖投资基金的全部管理环节。今后应在政府投资基金设立、筹资、投资、预算和资产管理、终止和退出等方面加强审计,这些审计内容将构成完整的政府投资基金审计框架。

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【文章目录】：
一、当前我国政府投资基金存在的主要问题
    (一)有的政府投资基金设立时统筹不够,比较分散,投向重复
    (二)部分政府性投资基金运作中存在偏离政策目标问题,影响资金安全
    (三)资金利用效率不高,部分项目未达预期效益
    (四)考核评价体系有待完善
    (五)退出效率需要提升
二、我国政府投资基金审计的重点内容框架
    (一)当前我国政府投资基金审计工作的特点、不足及今后发展方向
    (二)我国政府投资基金设立情况审计的内容
        1. 审查政府投资基金设立部门和依据是否统一
        2. 审查政府投资基金设立是否经过正常审批
        3. 审查投资基金公司章程、有限合伙协议、合同等内容是否全面、科学
        4. 审查政府投资基金的管理机构是否健全,职责界定是否清楚
        5. 审查政府投资基金管理团队的选聘是否合规,团队是否胜任
    (三)政府投资基金筹资情况的审计内容
        1. 反映本地区政府投资基金总体规模和增长速度
        2. 审查政府投资基金各方出资实际到位情况,尤其是揭示不能及时到位的问题及其原因
    (四)政府投资基金投资情况的审计内容
        1. 审查政府投资基金投资方向是否符合政策目标
        2. 审查投资项目和企业的总额与政府投资基金规模的匹配度
        3. 审查政府投资基金投资项目是否合规,有无违规投向禁止性领域
        4. 审查政府投资基金项目中有无明股实债
        5. 审查政府投资基金项目的利息、收益是否公平分配,属于政府部分是否及时、足额上缴财政
        6. 审查政府投资基金和基金管理人的绩效
    (五)审查政府投资基金德预算管理和资产管理情况
        1. 审查政府部门出资资金是否按正确预算渠道及时拨付
        2. 审查对投资基金资产、收益的报告和核算是否完整、准确
        3. 审查政府投资基金资产的托管是否恰当
    (六)政府投资基金终止和退出情况的审计内容
三、政府投资基金审计应把握的原则
    (一)规范与发展并重
    (二)财务审计和绩效审计兼顾
    (三)促进整改具体问题和完善基金制度并重



本文编号：3853526