均等化转移支付与地方财政支出结构.doc全文

  本文关键词：均等化转移支付与地方财政支出结构，由笔耕文化传播整理发布。

2012 年第 5 期 均等化转移支付与地方财政支出结构  * 付文林  沈坤荣 内容提要： 本 文 通 过 一 个 均 等 化 转 移 支 付 条 件 下 的 地 方 财 政 支 出 决 策 模 型 ，对 地 方 财 政 支 出 选 择 中 的 各 种 基 本 因 素 作 了 简 单 分 析 ，并 利 用 分 税 制 改 革 以 来 的 省 级 面 板 数 据 ，检 验了地方财政资金再分配地位与地方公共 支 出 结 构 的 关 系 特 征 。 实 证 分 析 发 现： 我 国 目 前的转移支付制度不仅会带来地方财政支出的粘蝇纸效应； 而且地方政府的财力改善后， 还 可 能 通 过 调 整 现 有 的 财 政 支 出 结 构 ，偏 离 转 移 支 付 的 基 本 公 共 服 务 均 等 化 目 标 ，即 存 在 地 方 财 政 支 出 的 可 替 换 效 应 ； 分 区 域 的 分 析 还 表 明 ，越 是 经 济 欠 发 达 的 财 政 资 金 净 流 入 地 区 ，地 方 政 府 对 基 本 建 设 、行 政 管 理 支 出 项 目 的 诉 求 越 强 烈 。 本 文 的 研 究 意 味 着 在 地 区 间 财 政 分 配 制 度 改 革 过 程 中 ，不 仅 要 规 范 转 移 支 付 资 金 的 分 配 程 序 ，更 重 要 的 是 应 强 化 地 方 财政决策的监督机制 。 关键词： 转移支付 财政均等化 财政支出结构 粘蝇纸效应 可替换效应 一 、引  言 中 国 经 济 近 三 十 多 年 来 的 高 速 增 长 ，财 政 体 制 的 诱 致 性 变 迁 发 挥 了 重 要 作 用 ，尤 其 是 财 政 分 权 体 制 赋 予 地 方 政 府 的 剩 余 索 取 权 及 地 方 官 员 的 晋 升 锦 标 竞 赛 ，，极 大 地 调 动 了 地 方 发 展 经 济 的 积 极 性 ，不 仅 迅 速 改 善 了 中 国 公 共 基 础 设 施 的 落 后 面 貌 ，也 激 发 了 企 业 投 资 、技 术 创 新 活 动 ，为 中 国 经 济 快 速 增 长 奠 定 了 一 系 列 重 要 动 力 源 （

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