论市场化改革中的地方财政竞争

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论市场化改革中的地方财政竞争

作者：章晓雯

来源：《中国集体经济》2013年第03期

摘要：改革开放以来，我国在商品市场领域的改革取得了巨大成就，取得了巨大的经济效益。与此同时，在这种新的历史条件下，地方性的财政竞争也愈演愈烈，甚至出现了一些不好的现象。所以，笔者将在下文中就市场化改革中的地方财政竞争的相关概念、存在的问题及解决措施进行简要分析，希望能对我国经济的发展有所裨益。

关键词：市场化；市场化改革；财政竞争

众所周知，适度的地方财政竞争可以有效的促进经济的活力，对于加快市场化改革的进程有重大作用；而过度的地方财政竞争则会导致市场秩序的混乱，甚至阻碍我国经济结构的进一步提升。所以，对于市场化改革中的地方财政竞争的研究和论述就显得十分必要了。

一、市场化改革中的地方财政竞争的相关概念

正如俗话所说：“知己知彼，百战不殆”，，研究问题也是这样，只有首先明确了研究对象是什么，才能对其有一个更加深入的了解。所以，首先让我们明确市场改革的相关概念。所谓的市场化改革，通俗一点说就是国家的调控下，市场经济追求利润的改革的过程。在此过程中，可以在一定程度充分体现出市场的价值，给予市场经济以充足的自由度，从而使其在一个活跃的环境中创造出更大的收益。

而所谓的地方财政竞争则是指：在中央政府的统一管理下，各地方政府因地制宜，朝着培植和养育税源的方向，结合地方需要和地方特色安排财政支出，促进地方经济的优先发展的过程。在公共财政的框架下，地方财政竞争包括财政收入竞争和财政支出竞争两个方面。其中，财政收入竞争要符合国家统一的税收政策，非税收入必须实现透明化、规范化；财政支出竞争应该科学、合理，能够促进劳动力和资源的有效流动，体现较高层次的公共需求和国民待遇。

二、市场化改革中的地方财政竞争的优势

1.地方政府具有一定的自主性。正如定义中所涉及到的，地方政府可以根据本市或本省的具体情况，根据市场情况对财政支出方向及支出比例进行灵活机动的调节，从而达到财政收益的最大化。如呼和浩特市就可以结合当地的农牧资源，在进行政府资金的投资时适当向农牧业倾斜，从而打造出自己的优势产品，进而获得较好的经济收益。或是在农产品价格持续低靡，而畜牧业发展前景看好的情况下，资金投入适度向畜牧业倾斜，遵守科学的经济规律，从而更好地适应市场。又如深圳市则可以利用自己作为沿海城市，交通便利、科技发展速度快的特点，大力投入资金发展交通运输业和生产高科技产品。只有这样，各个政府才能充分发挥自己的地方特色，才能进一步获得可观的经济收益，才能进一步促进我国的市场化改革进程。

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