朝阳市政府融资平台运行机制转型研究

发布时间：2017-03-25 08:08

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【摘要】：《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)中对政府行为作出了明确的规范：“政府和企业都应该明确自身的责任,积极履行自己的义务,政府债务不能通过企业举借,企业也不能够将债务交由政府偿还,实际借贷的过程中要做到谁借谁还、风险自担”。这就严格规定了以后政府不能再以企事业单位的名义,也就是包括融资平台公司来举债,融资平台转型是势在必行。本研究首先从研究背景和目的方面引入研究主题,阐述了本文研究的目的和拟解决的问题,在当前的政策形势下地方政府融资平台应该如何完成运行机制的转型,才能继续为城市建设贡献力量。此外,本文还对朝阳市政府融资平台的发展现状进行了深入的分析,旨在明确制约政府融资平台发展的主要因素。根据地方政府融资平台的发展现状,紧密结合朝阳市政府融资平台的实际情况,设计了平台运行机制转型的方案,重点介绍了地方政府融资平台转型的整体思路和路径：一是健全现代企业制度,完善法人结构治理；二是理顺政企关系,构建集团化管理架构；三是多元化经营,拓展业务领域；四是探索多渠道融资方式,激发民间活力。并对朝阳市政府融资平台转型路径方案的政策和操作可行性进行了分析,试图找出一个适合于当前地方政府融资平台转型发展的切实可行的办法。最后本文借鉴镇江市政府融资平台成功转型经验,为优化地方政府融资平台提出可行性的意见：一是加强集团化建设,实现地方政府融资平台向实体化、市场化的城市运营主体转变；二是多元化发展业务,以多种实业的发展促进平台公司做大、做强：三是拓展融资渠道,打造多元化融资格局开辟融资的新途径。
【关键词】：朝阳市 地方政府融资 融资平台 运行机制转型
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.5
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-16
• 1.1 选题背景9-10
• 1.2 国内外研究现状10-13
• 1.2.1 国外研究现状10-11
• 1.2.2 国内研究现状11-13
• 1.3 相关概念讨论13-14
• 1.4 研究内容14-15
• 1.5 研究思路与方法15-16
• 2 朝阳市政府融资平台现状及存在的问题16-21
• 2.1 朝阳市基本情况介绍16-17
• 2.1.1 区域概况16
• 2.1.2 区域经济状况16-17
• 2.2 朝阳市政府融资平台发展现状17-19
• 2.2.1 基本情况17
• 2.2.2 业务情况17-18
• 2.2.3 运作方式18-19
• 2.3 朝阳市政府融资平台运行面临的主要问题及原因19-21
• 2.3.1 存在的主要问题19-21
• 2.3.2 问题的原因所在21
• 3 朝阳市政府融资平台运行机制转型的方案设计21-32
• 3.1 朝阳市政府融资平台环境分析21-24
• 3.1.1 外部环境21-22
• 3.1.2 内部运营22-24
• 3.2 可供借鉴的国内外融资模式24-26
• 3.2.1 国外可借鉴模式24-25
• 3.2.2 国内可借鉴模式25-26
• 3.3 朝阳市政府融资平台转型方案26-29
• 3.3.1 整体思路与目标26
• 3.3.2 转型的路径26-27
• 3.3.3 功能定位与主体依托27-28
• 3.3.4 运作模式28-29
• 3.4 朝阳市政府融资平台转型路径方案可行性分析29-32
• 3.4.1 政策可行性29-30
• 3.4.2 操作可行性30-31
• 3.4.3 成功案例研究31-32
• 4 促进地方政府融资平台转型的建议32-42
• 4.1 政府融资平台的集团化建设32-35
• 4.1.1 加强投融资平台的制度建设33
• 4.1.2 加强人才队伍的建设33-35
• 4.1.3 加强风险监管35
• 4.2 业务多元化发展35-39
• 4.2.1 强化市场作用36
• 4.2.2 业务方向36-38
• 4.2.3 资产管理38-39
• 4.3 拓展融资渠道39-42
• 4.3.1 直接融资模式39-40
• 4.3.2 PPP融资模式40-42
• 结论42-43
• 参考文献43-45
• 致谢45-46

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本文编号：266897