铁岭市“金财工程”实施效果评估及问题研究

发布时间：2017-03-27 21:07

  本文关键词：铁岭市“金财工程”实施效果评估及问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：随着我国市场经济的不断发展以及财政体制改革的不断深入,财政信息化已经成为提高财政运行效率,促进财政改革的重要方法与手段。在这样的背景下,2002年我国开始实现政府财政管理信息系统,并将其命名为“金财工程"。“金财工程”是以先进的信息技术为基础,以预算编制为支撑,对财政资金的收入和支出进行预测和分析的财政信息化系统。截止到目前,我国中央、省级政府以及大部分地市级政府都已经实施了“金财工程”,为实现财政收支信息化运行,提高财政资金使用效率起到了非常重要的影响。2005年,铁岭市财政局根据省市财政部门的相关要求,积极推动“金财工程”建设项目,搭建了基本的信息网络架构,带动了政府财政管理水平的提高以及行政费用的降低。但是“金财工程”的很多功能还没有得到充分的发挥,直接影响着铁岭市财政管理水平的提高和财政改革的进一步深化。本文在前人研究的基础上对“金财工程”的相关概念、实施的作用和目前实施的现状进行了简单的梳理。并且以铁岭市“金财工程”作为研究对象,采取实地调查和专家访谈的方法对铁岭市“金财工程”的历史沿革和实施的现状进行简要的概述,对其实施的效果进行详细的分析。通过构建成本——效益模型,结合铁岭市“金财工程”的实施中的相关数据,对铁岭市“金财工程”实施过程中消耗的成本和取得的经济效益和社会效益进行分析,总结出目前铁岭市“金财工程”实施中的取得的效果以及存在的瓶颈与问题,揭示了铁岭市“金财工程”实施中所面临的困境。同时以公共财政管理理论、顶层设计思想、成本——效益评价法、电子政府GRP等相关理论为基础,从完善财政管理信息化制度建设、发挥顶层设计理论作用、加强财政管理信息化的保障以及加强安全风险防范四个方面提出相应的解决措施,为铁岭市财政管理未来的发展提供强有力的技术支持和信息保障,以期对“金财工程”未来的进一步改善有所启发。
【关键词】：财政信息化 金财工程 实施效果 效果评估
【学位授予单位】：大连理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.7
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1 绪论9-16
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究意义9-10
• 1.3 国内外文献综述10-13
• 1.3.1 财政信息化相关研究10
• 1.3.2 “金财工程”建设相关研究10-11
• 1.3.3 成本收益评估相关研究11-12
• 1.3.4 信息化建设成本收益评估相关研究12
• 1.3.5 国内外研究评价12-13
• 1.4 关键词阐释13
• 1.5 研究内容与方法13-16
• 1.5.1 研究内容和思路框架13
• 1.5.2 研究方法和技术路线13-16
• 2 铁岭市“金财工程”的内容与现状16-22
• 2.1 “金财工程”内容16-17
• 2.1.1 “金财工程”的结构16
• 2.1.2 “金财工程”实施的作用16-17
• 2.2 铁岭市“金财工程”概述17-22
• 2.2.1 铁岭市“金财工程”的历史沿革17-18
• 2.2.2 铁岭市“金财工程”实施目标18-19
• 2.2.3 铁岭市“金财工程”的实施现状19-20
• 2.2.4 铁岭市“金财工程”区县的统筹和协调20-22
• 3 铁岭市“金财工程”实施评估与问题分析22-43
• 3.1 铁岭市“金财工程”成本效益认识与考虑因素22-26
• 3.1.1 铁岭市“金财工程”建设成本构成与效益认识22-24
• 3.1.2 铁岭市“金财工程”建设成本效益分析考虑因素24-26
• 3.2 铁岭市“金财工程”数据搜集与分析26-37
• 3.2.1 铁岭市“金财工程”相关数据来源26-27
• 3.2.2 铁岭市“金财工程”实施的成本分析27-33
• 3.2.3 铁岭市“金财工程”实施的经济效益分析33-35
• 3.2.4 铁岭市“金财工程”实施的社会效益分析35-37
• 3.3 铁岭市“金财工程”效果评估结果与存在的问题37-43
• 3.3.1 铁岭市“金财工程”建设模式优势及特点37
• 3.3.2 铁岭市“金财工程”优化投入建设成本37-39
• 3.3.3 铁岭市“金财工程”为财政业务提供了有效的保障39-41
• 3.3.4 铁岭市“金财工程”建设瓶颈与问题41-43
• 4 解决铁岭市“金财工程”建设问题的相关策略43-48
• 4.1 完善金财工程的管理顶层设计43-44
• 4.1.1 对“金财工程”建设的目标进行规范43
• 4.1.2 健全机构促进责任落实到位43
• 4.1.3 对县区信息化建设加强指导43-44
• 4.2 完善财政管理信息化制度建设44-45
• 4.2.1 制定财政管理信息化长期发展规划44
• 4.2.2 完善网络信息安全管理技术建设44
• 4.2.3 完善运行维护管理制度44-45
• 4.2.4 绩效评价与KPI体系管理相结合45
• 4.3 加强财政管理信息化的保障45-46
• 4.3.1 注重财政信息人员的引进和培训45-46
• 4.3.2 加大对财政管理信息化的资金投入46
• 4.3.3 加大财政信息化网络利用率46
• 4.4 加强安全风险防范46-48
• 4.4.1 加强安全风险防范意识46-47
• 4.4.2 加强和完善安全保密制度的管理及执行47-48
• 结论48-49
• 参考文献49-51
• 附录A 关于“铁岭市财政信息化建设运行情况访谈”的提纲51-52
• 攻读硕士学位期间发表学术论文情况52-53
• 致谢53-54

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