财政分权对省级政府效率影响的实证分析

发布时间：2017-04-05 14:19

  本文关键词：财政分权对省级政府效率影响的实证分析，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：很多国家都将财政分权作为维护国家财税体系的重要手段,通过控制分权力度和分权方向来提高政府的服务质量,提高政府行政效率。但对于二者问的关系,少有学者进行探究,因此探究我国财政分权程度对地方政府效率的影响力很有意义。如果财政分权的数值与政府效率显著相关,则表明,我国的财政分权政策实施的积极作用。否则,对财政分权统计和对政府效率测算值之间的相关性更可能是一种偶合。2015年的全国人大、全国政协会议中,财税改革成为关注的热点。深化预算管理制度改革、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的财政制度,都被列在全国财税改革计划中。结合这一政策倾向,对于财政分权的理论研究就显得更为重要。随着改革的深入,政府的公共服务职能由直接生产者转变为安排者,提高政府行政效率,定可以通过“杠杆作用”大幅度的提高整个社会运行效率。同时,政府行政范围又因社会分工而划分为经济职权与社会公共服务职权。因此,通过研究财政分权与经济效率、社会公共服务效率的关系,可以为进一步的财政改革提供理论依据。研究发现,第一,对于我国大部分省政府来说,政府投入规模偏大是导致政府效率低下的重要原因。第二,财政分权有利于地方政府效率的提高。第三,各省级政府效率对财政分权敏感度表现不一,有的省市在经济效率上比较依赖于财政分权,如我国西部地区的大部分省市；有的省市在基础设施建设效率上更依赖于财政分权,如东北三省,大部分西部地区省市,某些中东部地区省市。为了更好地提高政府效率,在财政分权政策方面应做以下努力。第一,财政分权政策变动应注重对公共设施建设的投入。第二,各省级政府应因地制宜地调整政府支出方向,东部省市应减少政府对经济环境的干预,进一步放开市场,西部省市政府应更多注重对于基础设施建设过程中的效率提高问题。第三,政府部门将政府效率纳入考量的范围,以财政分权来促进政府效率的提高。第四,通过弱化地区限制的方式增加政府服务规模。第五,应更加注重权力的监管,以避免盲目投投资,造成资源浪费。
【关键词】：财政分权 政府效率 DEA数据包络模型
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630;F812.2
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-15
• (一) 研究背景、目的和意义8-9
• 1、研究背景8
• 2、研究目的8-9
• 3、研究意义9
• (二) 财政分权与政府效率研究综述9-12
• 1、财政分权研究综述9-11
• 2、政府效率研究综述11-12
• 3、财政分权与政府效率关系研究12
• (三) 研究方法与主要内容12-15
• 1、研究方法12-13
• 2、研究框架13-14
• 3、研究可能的创新点14-15
• 一、财政分权对政府效率影响的理论概述15-23
• (一) 财政分权理论及其中国的实践15-17
• 1、财政分权理论渊源15-16
• 2、我国财政分权的改革与演进16-17
• 3、现阶段我国财税收入分权制度简要评述17
• (二) 政府效率理论概述17-20
• 1、政府效率的涵义17-18
• 2、政府效率的影响因素18-20
• (三) 财政分权与政府效率关系探讨20-23
• 1、积极影响说20-22
• 2、消极影响说22-23
• 二、财政分权的度量与政府效率度量模型23-33
• (一) 财政分权的度量23-27
• 1、财政分权度量方法23-24
• 2、财政分权指标与计算方法选择24-25
• 3、财政分权的度量25-27
• (二) 政府效率度量模型27-33
• 1、政府效率评价方法27-30
• 2、政府效率评价方法选择30
• 3、政府效率评价指标体系构建30-33
• 三、财政分权对政府效率影响的实证分析33-42
• (一) 政府效率统计33-35
• 1、多阶段的DEA模型分析33-35
• 2、基于Malmquist指数的省级地方政府效率变迁35
• (二) 财政分权对政府效率的影响35-42
• 1、财政分权对政府综合效率的影响35-37
• 2、财政分权对地区经济效率影响分析37-39
• 3、财政分权对公共设施建设效率影响分析39-42
• 四、研究结论及对策建议42-46
• (一) 本文的主要结论42-43
• 1、我国各省政府投入规模偏大导致政府效率低下42
• 2、财政分权有利于地方政府效率的提高42
• 3、各地区不同经济部门政府效率对财政分权敏感度表现不一42-43
• (二) 通过财政分权提高政府效率的对策建议43-44
• 1、财政分权应注重对公共设施建设投入43
• 2、中央政府根据地区情况分配财政资金43
• 3、上级政府定期考察下级政府效率43-44
• 4、弱化地区限制扩大政府服务规模44
• 5、注重权力监管避免盲日投投资44
• (三) 研究展望44-46
• 注释46-48
• 参考文献48-51
• 读硕期间发表的论文情况51-52
• 致谢52-53

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