鹤壁市政府非税收入管理改革研究

发布时间：2017-04-08 12:05

  本文关键词：鹤壁市政府非税收入管理改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：作为财政收入的重要构成,地方政府非税收入对国民收入分配调节、市场秩序调整、政府宏观经济调控等方面都起着重要的作用。在全面深化财税体制改革的背景下,随着地方政府非税收入管理改革的不断深入,一些问题和矛盾也逐渐暴露出来:有的地方征管标准不统一、票据使用不规范、监督管理不到位,还有一些地方的财政预算管理并未将政府非税收入纳入其中。这些问题的出现,不但给地方财政的可持续健康发展造成了影响,也带来了很多不和谐因素,产生了很多社会问题。因此,急需从理论方面和实践方面对地方政府的非税收入管理改革进行研究和规范。鹤壁市在建立和完善公共财政体制、推进财政改革的过程中,一直十分注重政府非税收入管理改革,并走在河南省前列,2013年《中国财经报》的《“云智慧”改善政府形象》一文中曾报道过鹤壁市政府非税收入管理的先进做法。但是,在体制和技术等方面,鹤壁市的政府非税收入管理改革还存在一些问题,仍需要进一步深化和拓展。笔者希望梳理和分析鹤壁市政府非税收入管理改革的现状及问题,通过研究相关理论、参考国内成熟经验的方式,提出一些强化政府非税收入管理的具体措施,希望能够对下一步深化鹤壁市政府非税收入管理改革提供切实可行的参考。全文共分为五个部分。第一部分是绪论,主要论述了本文研究的背景及意义、国内外研究综述、研究思路和研究方法等内容。第二部分对政府非税收入管理的相关理论进行了概述和归纳,阐述了政府非税收入管理的概念、特点及意义。第三部分主要阐述了鹤壁市政府非税收入管理改革的现状和存在的问题。第四部分分析了国内政府非税收入管理改革的先进经验,通过其经验总结出可为鹤壁市政府非税收入管理改革借鉴的先进理念与经验。第五部分对鹤壁市政府非税收入管理改革的方向、路径进行了梳理,并为推进鹤壁市政府非税收入管理改革提出适宜的、可操作的对策建议。
【关键词】：鹤壁市 政府非税收入管理 信息化
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F812.43
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 一、绪论10-16
• （一） 研究背景及意义10-12
• 1. 研究背景10-11
• 2. 研究意义11-12
• （二） 研究综述12-13
• 1. 国外研究综述12
• 2. 国内研究综述12-13
• （三） 理论工具和研究方法13-15
• 1. 理论工具13-14
• 2. 研究方法14-15
• （四） 研究思路15
• （五） 创新及不足之处15-16
• 二、政府非税收入管理的基本内容16-21
• （一） 政府非税收入的概念16
• （二） 非税收入管理的概念16-17
• （三） 非税收入管理的内容17-18
• 1. 征收管理17
• 2. 票据管理17
• 3. 资金管理17-18
• 4. 监督管理18
• （四） 非税收入管理的特点18-19
• 1. 征收依据相对复杂18-19
• 2. 征管部门多元化、收费项目多19
• 3. 资金管理相对复杂，通常专款专用19
• （五） 非税收入管理的意义19-21
• 三、鹤壁市非税收入管理改革的现状、问题21-32
• （一） 鹤壁市非税收入管理改革现状21-24
• 1. 建章立制，规范非税收入管理21-22
• 2. 相互制衡，建立科学的账户体系及职责分工22
• 3. 优化升级，完善非税收入征管系统22-23
• 4. 强化征管，，采取有效措施确保非税收入收缴到位23-24
• （二） 鹤壁市非税收入管理改革取得的成效24-28
• 1. 一般公共预算非税收入规模日益增大，占地方财政收入比例稳中有升24-25
• 2. 一般公共预算非税收入占政府非税收入的比重有所提升25
• 3. 一般公共预算非税收入不断推动财政增加收入25-26
• 4. 一般公共预算非税收入结构渐趋合理26-27
• 5. 一般公共预算非税收入分类收入增速适度27-28
• （三） 鹤壁市非税收入管理改革中存在的问题28-32
• 1. 非税收入征收方式较落后28
• 2. 非税收入缴库手段原始28-29
• 3. 非税收入收缴系统功能不完善29
• 4. 收支没有完全脱钩，“谁收谁支”模式没有根本改变29-30
• 5. 非税收入监督稽查滞后30-32
• 四、非税收入管理改革经验借鉴32-38
• （一） 焦作市非税收入管理改革的成效32-35
• 1. 收缴管理做到了全程监控33
• 2. 预算管理堵塞了征管漏洞33-34
• 3. 出台政策提高了收入质量34
• 4. 网络建设提升了监管水平34-35
• 5. 票据管理实现了科学规范35
• （二） 厦门市财政票据管理电子化改革的成效35-38
• 1. 构建信息共享的网络信息平台，实现了全过程实时监控35-36
• 2. 推行会计档案电子化管理，提升了票据管理工作水平36
• 3. 利用网络管理手段，解决了医疗票据管理中存在的问题36-37
• 4. 改进票据格式，适应了财政票据电子化管理需求37
• 5. 完善制度建设，规范了票据管理工作流程37
• 6. 强化服务意识，提高了财政服务水平37-38
• 五、深化鹤壁市非税收入管理改革的建议38-42
• （一） 健全管理体系38
• （二） 创新征收管理模式，提升信息化水平38-39
• （三） 全面规范预算管理，探索激励约束机制39-40
• （四） 精简财政票据，推进电子化改革40
• （五） 完善监督管理机制40-42
• 结论42-43
• 参考文献43-47
• 个人简历47-48
• 致谢48

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本文编号：292812