减税降费政策背景下国库退税监管及服务的优化研究

发布时间：2021-09-11 11:31

　　当前,减税降费的政策格局不断深化,中国人民银行国库为支持减税降费政策有效落地探索了一系列新举措。但国库退税职责权限设置不清晰、兼顾退税和预算执行难、制度"路径依赖"等根深蒂固的问题影响了减税降费政策的执行,而且减税降费政策也给国库退税监管及服务带来了新挑战。本文关注这两方面问题,对减税降费政策下国库优化退税监管和服务提出对策建议。 

【文章来源】：金融经济. 2020,(11)

【文章页数】：6 页

【部分图文】：

B市2015-2019年退税业务量及不合规业务占比情况

如表1所示，减税降费政策涉及范围广且出台密集。政策深入推进以来，退税业务量增大，不同部门间发布和解读新政策、商榷具体业务环节、协商确定退税资料类型等工作频率上升，时间成本增加，沟通协调要求提高。如，2018年底的中央经济工作会议要求2019年实施更大规模减税和更明显降费，2019年新增减税降费政策共涉及增值税、企业所得税、个人所得税、印花税等12个税种，涵盖了社会保险费、地方教育费附加等19个费种，惠及了增值税小规模纳税人、小型微利企业、创业投资企业等微观纳税主体，各地国库经办的各类退税业务总量也随之激增。以某地级市C市为例，2019年小微企业普惠性退税、小规模纳税人增值税退税、福利企业退税等各类退税业务总量同比增长471.4%（见图2）。税收优惠政策落实任务重、时间紧，基层国库常在短时间内接收大量减税降费制度文件和退税电子信息，审核办理业务的时效性要求较高。例如，2019年深化增值税改革实施政策从公布到实施仅11天，个人所得税改革文件从公布到实施仅9天，6个增值税改革文件在15天内连续发布(4)，基层国库与财税部门就统一政策解读口径、确定退税审批方式、规范退税业务资料、更正重传电子信息等工作的沟通协调要求也随之提高。（二）退税政策的专业性、时效性和便利性要求导致部分退税审批权向税务部门转移，客观上弱化了国库退税监管职能

【参考文献】：
期刊论文
[1]减税降费政策效果研究[J]. 李泽众.  经济师. 2020(09)
[2]税收征管体制改革对国库监管工作的影响[J]. 中国人民银行石家庄中心支行国库处课题组,崔趁欣,李树妍.  河北金融. 2020(06)
[3]社保征管体制改革对国库监管的影响[J]. 范妮娜,矣建华,尹国君,陈艺,李潇月,杨韵.  时代金融. 2020(07)
[4]完善我国国库监管制度思考[J]. 沈祥.  中国金融. 2020(02)
[5]基层国库监督管理工作的难点及建议[J]. 王清涛.  财经界(学术版). 2019(17)
[6]集中支付电子化下的国库监管[J]. 赵付玲,马培.  中国金融. 2018(24)
[7]基层央行构建新型财税库银关系的建议[J]. 张雅明.  时代金融. 2017(27)

硕士论文
[1]河南省A市人民银行国库监管问题研究[D]. 李振宇.广西民族大学 2016
[2]现代国库管理模式研究[D]. 郝哲.吉林大学 2007



本文编号：3392919