第三方机构对财政预算绩效管理的效果评估与改善建议

发布时间：2021-10-28 07:32

　　<正>2018年9月中共中央国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）,是我国深化财政预算绩效管理的纲领性文件,对加速推进各级政府的预算绩效管理创新具有重大的指导意义。以会计师事务所为代表的第三方机构,近年来通过受托方式积极参与财政预算项目（整体支出、项目支出）的绩效评审、评价等咨询业务,逐步加深了对政府机构财政预算绩效管理实施进 

【文章来源】：中国注册会计师. 2020,(05)北大核心

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、财政预算绩效管理的目标设置
二、第三方机构对财政预算绩效管理实施效果的评估
    1.预算绩效管理制度与流程设计滞后
    2.预算编制环节控制不足
    3.单位的绩效指标设定未建立规范的程序
    4.制度设计忽视了成本控制需求
    5.预算执行控制过于粗放
    6.对采购业务的监督管理还需加强
    7.预算绩效评价结果公开未现预期效果
    8.预算单位对绩效评价结果运用不足
三、财政部门预算绩效管理和绩效评价面临的挑战
    （一）财政部门与预算单位的利益博弈的性质将长期存在
    （二）对传统预算管理方式的路径依赖不易迅速根除
    （三）财政部门预算评审的能力建设是一个长期瓶颈
    （四）预算编制基础标准的建立缺乏前瞻性安排
    （五）对具有政治目标的项目预算财政部门话语权薄弱
    （六）预算绩效问责制的建立需要多部门协调
四、预算绩效评价和管理改善的政策建议（以市级财政预算绩效管理为例）
    （一）预算绩效管理的企业化路径
    （二）在制度设计上鼓励成本节约
    （三）推广运用弹性预算方法
    （四）完善项目支出的预算编制的基础标准
    （五）完善预算绩效指标体系建设
    （六）规划预算单位预算绩效管理自主权实现路径
    （七）通过“问”与“责”相结合完善绩效问责制度
        1. 如何定义“无效”。
        2. 避免选择性问责。
        3.“问”与“责”两者不可偏废。


【参考文献】：
期刊论文
[1]财政项目预算绩效评价存在的问题及对策探析[J]. 周玉.  中国乡镇企业会计. 2021(08)
[2]财政预算审查的典型问题解析与对策思考——基于项目绩效视角[J]. 宫春子,黄珺.  地方财政研究. 2021(06)
[3]公立医院第三方绩效管理体系建设探索与实践[J]. 王宗定,郭洁朴.  现代医院. 2021(05)
[4]公益一类事业单位预算绩效管理策略研究[J]. 袁冬明.  财政监督. 2020(18)
[5]高职院校项目预算绩效评价存在的问题与对策研究[J]. 石先兵.  中小企业管理与科技(中旬刊). 2020(04)



本文编号：3462486