新公共管理理论视角下我国绩效预算改革研究

发布时间：2021-11-05 11:15

　　在新公共管理思潮影响下,绩效预算改革最初在西方国家风靡盛行。20世纪90年代末,我国财政部门出于合规性管理以及资金使用效率提升的需要,以行政主导为主要形式,对绩效预算改革的探索实践就此开始;此后一系列办法、意见的出台为改革的稳步发展奠定了制度基础,改革试点的进行与推广为改革的顺利推进积累了经验,直到2015年《预算法》的正式实施,2017年党的十九大"建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理"这一要求的明确提出,我国绩效预算改革从法律上、从战略上的地位被根本确立。以我国绩效预算改革为研究对象,通过理论分析、文献研究的方法,对新公共管理理论的价值取向、"绩效预算"以及新公共管理与绩效预算的契合点进行了梳理,对我国绩效预算改革历程做了简要阐述,发现绩效预算改革理念初衷并未得到良好贯彻、法制建设薄弱、绩效评价权威性不足、绩效预算监控反馈机制有待完善是当前改革存在的主要问题;根据新公共管理理论倡导并结合十九大对于绩效预算的相关要求,从思想引领、制度保障、优化绩效评价三个方面给出了改革的路径选择。 

【文章来源】：农村经济与科技. 2020,31(18)

【文章页数】：3 页

【文章目录】：
1 新公共管理理论阐释及相关概念界定
    1.1 新公共管理理论价值取向
    1.2 绩效预算概念界定
    1.3 绩效预算与新公共管理理论的契合点
        1.3.1“结果导向”为根本出发点
        1.3.2 提供更优质的公共服务为基本要求
        1.3.3“绩效”为共同诉求
2 我国绩效预算改革发展历程简述
    2.1 初步探索试点阶段
    2.2 全过程预算绩效理念确立阶段
    2.3 全面持续推进阶段
3 我国绩效预算改革当中存在的问题
    3.1 绩效预算理念并未得到良好贯彻
    3.2 绩效预算改革立法层次不高，法制建设比较薄弱
    3.3 绩效评价权威性不足
        3.3.1 重过程轻结果
        3.3.2 绩效评价结果与应用脱节
    3.4 绩效预算全过程监控反馈机制有待完善
4 新公共管理视角下我国绩效预算改革的路径选择
    4.1“一全面、一强化”引领绩效预算思想改革
        4.1.1全面树立绩效思想
        4.1.2在改革进程中持续强化公共服务理念
    4.2“一推动、一问责、一健全”引领绩效预算制度改革
        4.2.1高位推动配套法律制度建设
        4.2.2严肃问责制度
        4.2.3健全绩效预算全过程监控机制
    4.3“一提高、一完善”优化绩效评价
        4.3.1提高绩效评价结果利用率
        4.3.2完善绩效评价报告内容和提高信息质量


【参考文献】：
期刊论文
[1]公共财政框架下中国预算改革:回顾和展望[J]. 苗庆红.  中央财经大学学报. 2020(05)
[2]健全我国政府绩效预算体系的路径选择[J]. 韩亚男,杨志安,邱国庆.  财政监督. 2020(10)
[3]中西方政府预算绩效管理体系的共性与差异——基于1990—2018年的文献考察[J]. 王红梅,李佳鹏,曹堂哲.  中央财经大学学报. 2020(04)
[4]关于深化政府预算绩效管理改革的研究[J]. 施章凤.  财经界(学术版). 2020(07)
[5]中期视野下预算绩效管理改革的思考[J]. 崔惠玉,周伟.  财政研究. 2020(01)
[6]新公共管理视角下的预算绩效管理探讨[J]. 严海涛,夏礼锐.  行政事业资产与财务. 2019(03)
[7]预算绩效管理:问题与对策[J]. 陈俊,丁力.  财会月刊. 2018(23)
[8]全面实施预算绩效管理改革:实践困境与解决路径探索[J]. 童伟,黄如兰.  财政科学. 2018(11)
[9]中国政府预算绩效管理研究述评——基于2003—2017年文献[J]. 胡晓东,尹艳红,陈珏如.  甘肃行政学院学报. 2018(03)
[10]我国政府预算改革四十年:回顾与展望[J]. 赵兴罗.  财政监督. 2018(08)

硕士论文
[1]我国绩效预算改革研究[D]. 伍玥.中国财政科学研究院 2017
[2]政府绩效预算改革问题研究[D]. 米昂.首都经济贸易大学 2014
[3]我国政府绩效预算改革研究[D]. 车世.湖南大学 2009



本文编号：3477693