国税地税合作办税面临的困境及其治理 ——以山东省菏泽市为例

发布时间：2021-12-31 09:22

　　自1994年推行分税制以来,中央宏观调控能力不断增强,税收收入稳健且大幅度增长。但随着经济社会的发展,出现分税制与社会经济发展不匹配的问题,主要表现为:纳税人负担加重,日常税收成本提高,税收效率较低等。这些问题的出现对征纳双方都是一种挑战,对国税和地税两个系统都提出了新要求,在当前初级、片面合作的基础上,需要加大深化、推进力度,形成权责明确、协调有序的国地税合作新机制。目前我国税收体制改革的目标之一在于采取措施使国地税合作效率最大化。由此,探讨我国的国地税合作,尤其是在市一级层面,如何切实提高征管效率,为纳税人减负,成为研究的必然。本文在查阅文献和研究相关理论的基础上,对山东省菏泽市下辖11县区纳税人和税务干部各发放30份调查问卷,通过对调查问卷的分析,总结出当前菏泽市国地税合作存在的主要困境为:合作办税意识不强,信息资源共享不畅,成效差强人意,考评机制不健全,受人才因素限制和信息技术因素制约等方面。进而分析总结出导致困境的原因主要有:宣传教育缺乏针对性,合作事项缺乏可行性分析,配套制度建设不完善,部门本位主义思想短期无法完全根除和地方经济发展水平制约。针对以上存在的困境和困境产生的原... 

【文章来源】：青海师范大学青海省

【文章页数】：62 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 导论
    第一节 研究背景和意义
        一、研究背景
        二、研究意义
    第二节 研究综述
        一、国外研究综述
        二、国内研究综述
    第三节 核心概念及相关理论
        一、合作办税概念
        二、相关理论
    第四节 研究架构与方法
        一、研究框架
        二、研究方法
    第五节 可能的贡献及其不足
        一、可能的贡献
        二、不足之处
第二章 我国国税地税合作办税缘起及其发展
    第一节 我国国税地税合作办税的缘起
    第二节 我国国税地税合作办税的发展
        一、《合作规范(1.0版)》时期
        二、《合作规范(2.0版)》时期
        三、《合作规范(3.0版)》时期
        四、《合作规范(4.0版)》时期
第三章 山东省菏泽市国税地税合作办税现状及困境
    第一节 山东省菏泽市国税地税合作办税现状
        一、联合建立领导小组和工作机构,保障合作顺利开展
        二、建立“一厅两税通办”新模式,提高办税效率
        三、携手地方政府,创造良好合作环境
        四、多领域开展合作事项,业务相互渗透
        五、多渠道征集涉税信息,降低税收征管风险
    第二节 山东省菏泽市国税地税合作困境
        一、合作办税意识不强
        二、合作办税信息资源共享不畅
        三、合作办税成效差强人意
        四、合作办税考评机制不健全
        五、合作办税受人才因素限制
        六、合作办税受信息技术因素制约
第四章 山东省菏泽市国地税合作办税问题成因分析
    第一节 合作办税宣传教育缺乏针对性
    第二节 合作事项缺乏可行性分析
    第三节 合作办税配套机制不完善
        一、日常沟通机制不完善
        二、风险应对机制不健全
        三、考核评价机制不科学
    第四节 合作办税部门本位主义思想短期无法完全根除
        一、两个部门隶属关系不同
        二、税收管理员的传统思维习惯难以改变
        三、部门利益冲突短期无法根除
    第五节 地方经济发展水平制约
第五章 国内国税地税合作办税经验及启示
    第一节 湖北省武汉市东湖区的经验
        一、顶层设计,规划引领
        二、找寻切入点,循序渐进推进
        三、建章立法,保障合作高速运行
        四、共享涉税资源,畅通交流渠道
    第二节 湖北省武汉市东湖区的启示
        一、建立国地税合作应对机制,将合作事项制度化
        二、聚合国地税征管信息系统,关注面向纳税人基层改革创新
        三、结合征管体制改革,规范国地税征管职责和机构设置
        四、强化合作保障,通过顶层设计为共建提供人财物支持
第六章 山东省菏泽市国税地税合作思路及治理措施
    第一节 对山东省菏泽市国税地税深化合作思路
        一、长期思路
        二、短期思路
    第二节 提升山东省菏泽市国税地税合作办税水平的措施
        一、增强合力,建立国地税合作长效机制
        二、多措并举,畅通信息获取渠道
        三、加强可行性分析,强化线下线上服务
        四、完善绩效考核体系,强化横向考核
        五、循序渐进,加速培养复合型人才
        六、强化技术支撑,准确获取一手数据
第七章 结论与展望
附录
参考文献
致谢
个人简历


【参考文献】：
期刊论文
[1]探索新举措 共建国地税合作示范区[J]. 吴晓君.  税收征纳. 2018(02)
[2]合作共建 促税务“放管服”提档升级[J]. 冯德利,马文蒴.  中国税务. 2018(02)
[3]深度加强国地税合作 不断优化税收营商软环境——学习党的十九大精神心得体会[J]. 刘焕军.  辽宁经济. 2018(01)
[4]山西省深化国地税征管体制改革的实践[J]. 王怀旭,宋佩航.  山西财税. 2018(01)
[5]新制度经济学视角下国地税合作长效机制研究[J]. 张为民.  经济研究参考. 2017(67)
[6]国地税合作中存在的问题及政策探讨[J]. 王宏.  现代经济信息. 2017(21)
[7]新形势下国地税合作的征管模式[J]. 娄馨予.  党史纵横. 2017(11)
[8]抓源头铸国地税合作新品牌[J]. 崔海波,李锐.  税收征纳. 2017(10)
[9]国地税合作实践探索与理论思考[J]. 张锐.  税收经济研究. 2017(02)
[10]探索国地税融合下的“互联网+税务”模式[J]. 杭州市地方税务局课题组,张瑾,童旭明.  税务研究. 2017(04)

硕士论文
[1]“营改增”时代北仑国地税合作问题研究[D]. 钱科霞.宁波大学 2017
[2]以专业化为基础的税收征管模式研究[D]. 高兴学.山东大学 2013
[3]完善我国分税制的主要建议[D]. 王浩.东北财经大学 2012
[4]现阶段我国国税地税合作办税问题研究[D]. 韩敏.华中师范大学 2011



本文编号：3560008