海南自由贸易港税收政策影响效应评估——基于海南省721家企业的调查

发布时间：2022-01-04 07:21

　　2020年6月1日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》,其中自贸港税收政策关注度较高。为了解这些税收政策的效果及对省内生产经营企业产生的影响,本文对海南省721家企业开展问卷调查,以此评估自贸港税收政策效应,调查结果显示:自贸港税收政策在投资贸易、消费及发展和培育新兴产业、构建现代经济体系、改善税收营商环境方面效果明显,但所得税优惠政策对推动总部经济发展和海外直接投资不明显,"一线"进口部分商品和生产要素的零关税政策激励作用不大。在此基础上,本文从五个方面提出了相关政策建议,以期更好地让自贸港税收政策惠及企业、带动自贸港产业发展,为下一步继续出台配套性税收政策措施提供决策支持。 

【文章来源】：海南金融. 2020,(11)

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、海南自贸港内被调查企业的基本情况及反映的问题
    （一）被调查企业的基本情况
    （二）被调查企业面临的问题
二、海南自贸港主要税收政策措施
三、海南自贸港税收政策影响效应总体评估
    （一）税收政策在投资、贸易、消费及发展和培育新兴产业、构建现代经济体系等方面发挥积极作用
    （二）自贸港税收政策能及时有效对冲疫情不利影响，灵活性存在不足
    （三）自贸港税收政策对冲海南省企业短板有一定效果，对提高本地企业竞争优势有难度
    （四）自贸港税收政策对改善税收营商环境作用明显，发挥实效存忧
    （五）自贸港税收政策可良性吸引经济增量，大量“虹吸”现象不会发生
四、海南自贸港税收政策影响效应分项评估
    （一）所得税优惠政策可普遍降低企业税负，有效推动高端和紧缺人才引进，对推动总部经济作用有限
        1. 超七成企业认为鼓励类产业15%的企业所得税税率优惠政策可降低企业税负。
        2. 五成多企业认为15%企业所得税税率优惠政策对鼓励总部企业进驻作用有限。
        3. 近六成企业认为免征实际税负超15%的个人所得税优惠政策对吸引和留住人才作用明显。
    （二）对进出口贸易、生产或投资，“二线”出口免关税效果明显，“一线”进口零关税、境外直接投资所得免税效果有限
        1. 过半数企业认为“二线”出口免关税政策效果明显。
        2. 六成多企业认为“一线”进口部分商品或生产要素零关税政策激励作用不明显，但企业有意愿借此扩大生产、更新设备、降低成本。
        3. 超六成企业认为海外直接投资所得免税优惠政策效果不明显。
    （三）离岛免税购物新政可有效刺激旅游购物消费，境外展品进口和销售免税政策对推动国际消费中心建设效果明显
        1. 近九成企业认为离岛免税购物新政可有效刺激旅游购物消费。
        2. 近九成企业认为境外展品进口和销售免税政策对推动国际消费中心建设效果明显。
    （四）洋浦保税港税收优惠、航空业税收优惠效果明显，资本性支出税收抵扣激励作用有限
        1. 超八成企业认为鼓励洋浦保税港发展国际海洋运输业的税收政策效果明显。
        2. 八成多企业认为进出岛航班加注保税航油的税收政策对鼓励航空运输业的效果明显。
        3. 近六成企业认为资本性支出税前抵扣优惠激励作用不明显。
    （五）简税制改革和税权下放意义重大，存在隐忧
五、完善海南自贸港税收政策建议
    （一）淡化财政收入功能，助力税制改革目标
    （二）体现增量优惠特点，增强精准施策实效
    （三）贯彻税负普降原则，坚持均衡发展方针
    （四）尽快落地对接，防范税收风险
    （五）简化税收管理，做好税收服务



本文编号：3567932