构建防控公共卫生风险的财政体制机制

发布时间：2022-01-10 14:32

　　新冠肺炎疫情突现,迅速向全国各地和世界大部分国家蔓延,人类社会又一次遭受重大公共卫生风险的冲击和挑战。疫情暴发后,我国及时采取各种措施,有效控制疫情的过快蔓延,目前全面战胜疫情的曙光已现。在统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的同时,应总结经验教训,推动构建防控公共卫生风险的财政体制机制,从传统"人应对突发事件"转变为"体制机制对抗突发事件",更好地发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。按照全周期,注重"源头治理"和"风险应对"相结合,以"重预防""保健康"为主,以"阻断传播"和"治病救人"为补充,在事前支持构建健康促进体系,从源头上降低公共卫生风险发生概率并及时感知风险,加强事中、事后的应急财政体制机制建设。 

【文章来源】：宏观经济管理. 2020,(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、防治公共卫生风险的财政体制机制必须坚持“全周期”导向,注重“源头治理”和“风险应对”相结合
    (一)财政体制机制的根本导向应以“重预防”“保健康”为主,以“阻断传播”和“治病救人”为补充
    (二)财政体制机制的纵向结构应从支持“大医院”逐渐下沉至“社区和农村”等基层医疗卫生机构
    (三)适时启动“战时”财政体制机制,统筹兼顾“阻断传播、治病救人”和维护社会秩序
二、在事前环节财政支持构建健康促进体系,从源头上降低公共卫生风险发生概率并及时感知风险
    (一)重点支持健康全产业链体系发展
        1.精准支持农业生产转向,努力生产规模化、标准化的营养健康农产品。
        2.健康制造业成为未来经济新动能增长点,是财政支持的重要领域。
        3.健康服务业成为就业增长的潜在空间。
    (二)引导资源流入社区、农村等基层医疗卫生机构,构建起灵敏感知公共卫生风险的网格化体系
        1.对医疗卫生机构的财政投入树立“健康促进”的绩效导向。
        2.支持推动县区、乡镇、社区农村等三级医疗卫生机构的纵向一体化。
        3.加大对社区、农村等基层医疗卫生机构在承担公共卫生职能中的补助力度。
三、加强事中、事后的应急财政体制机制建设
    (一)事先建立制度化、规范化的应急财政体制机制预案
    (二)“防患于未然”,支持建立医疗卫生应急物质及设备储备体系
        1.在医疗卫生应急物质储备体系建设中,财政体制机制首先应支持建立防控物资储备体系。
        2.支持储备人才、技术和生产能力,建立科研、专家储备库以及相关信息平台。
        3.支持应急基础设施建设。
        4.支持降低交通物流成本。
    (三)大力支持疫情期间及结束后的经济社会秩序恢复


【参考文献】：
期刊论文
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[3]全民医保70年探索:开辟社会治理之路[J]. 杨燕绥.  中国医疗保险. 2019(10)
[4]理解、把握和推动经济高质量发展[J]. 高培勇.  经济学动态. 2019(08)
[5]中国社会政策支出增长与公共财政结构性转型[J]. 顾昕,孟天广.  广东社会科学. 2015(06)
[6]论国家治理现代化框架下的财政基础理论建设[J]. 高培勇.  中国社会科学. 2014(12)
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[8]医疗卫生产品供给行为缺陷与改善对策——“看病难看病贵”问题的经济学分析[J]. 戴毅,代明.  经济与管理. 2008(10)



本文编号：3580876