城乡基本公共服务均等化的省域布局及财政对策

发布时间：2022-02-18 14:49

　　文章构建了一个评价省域间城乡基本公共服务布局状况的指标体系,据此发现我国多数省份处于乡村公共服务水平较低、城乡公共服务差距较大的状态。省域财政发展状况直接影响乡村基本公共服务水平,但对城乡公共服务差距未起到决定性作用,说明城乡公共服务差距存在多方面原因。从公共服务供应阶段的角度看,原因包括保障阶段的财力差距过大、投入阶段的政府意愿不强、供给阶段的提供模式不顺、消费阶段的绩效评价不足等。推进城乡基本公共服务均等化,不仅需要财政资金的投入,更应建立"财力均衡—投入均衡—产出均衡—供求均衡"的综合保障体系。 

【文章来源】：税收经济研究. 2020,25(01)北大核心

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、文献综述
二、省域间城乡基本公共服务的布局状况
    (一)指标体系
    (二)衡量方法
    (三)基本结论
        1.各省区城乡公共服务状况存在多种布局,其中多数省份处于乡村公共服务水平较低、城乡公共服务差距较大的“双劣”状态
        2.省域财政经济状况与乡村公共服务水平密切相关,体现了财力对公共服务供应的基础保障功能
        3.省域财政经济状况与城乡公共服务均衡有一定相关度,但施政导向、地貌环境等主客观因素也有较大影响
三、城乡基本公共服务均衡度的影响因素
    (一)公共服务保障阶段:城乡财政经济发展不平衡,转移支付的体制设计和规模结构有待完善,导致城乡公共服务的财力基础差距较大
    (二)公共服务投入阶段:部分区域在财政支出方向上过度关注重大项目等显性工程,忽视乡村公共服务等隐性项目的投入
    (三)公共服务供给阶段:公共服务的供给模式渐趋滞后,财政支出方式创新性不足,乡村地区的地理条件进一步加大了公共服务供给成本
    (四)公共服务消费阶段:民生政策的预算绩效体系尚不完善,农民需求表达渠道不畅,影响了乡村公共服务绩效
四、财政推进城乡基本公共服务均等化的主要对策
    (一)财力均等化:深化财税体制改革,完善转移支付制度,缩小城乡区域政府间的财力差距
    (二)投入均等化:强化“民生优先”的理念,促进城乡政府优化财政支出结构、完善公共服务保障标准
    (三)供给均等化:发挥财政政策引导作用,完善基本公共服务的多元化供给模式,充分考虑城乡公共服务供给的成本差异
    (四)消费均等化:健全民生政策和公共服务绩效管理体系,事前充分考虑民众需求,事后有效运用评价结果


【参考文献】：
期刊论文
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[4]内蒙古城乡基本公共服务均等化水平指标体系构建及评价研究[J]. 叶来恩,齐亚楠,任慧.  内蒙古统计. 2018(05)
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本文编号：3631028