财税法视角下税权配置及其优化进路

发布时间：2023-01-05 18:32

　　深化财税体制改革,优化税权配置,是推进新时代税收治理能力现代化的重要环节。1994年推行的以提高"两个比重"为原动力的分税制改革,重塑了央地之间的财政关系,为我国建立起税收法制体系奠定基础。然而分税制改革也显现了地方税体系不健全、政府间事权与税权不匹配等诸多问题,损伤了经济资源的合理配置。本文将税权置于财税法的视角及语境下界定,分别深入探讨税收立法权、税收征管权及税收收益权在我国的实践现状,并为税权配置的优化方向提出建议。 

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、税权的界定及现代税权配置的理论渊源
    （一）税权的界定
    （二）现代税权配置的理论渊源
二、我国当前税权配置格局现状及其表现
三、我国现有税权配置格局产生的问题
    （一）税收立法权存在“法治”及“分权”障碍
        1. 从中央层面看，中央税收立法权存在“法治”困境
        2. 从地方层面上，地方税收立法权存在分权缺位
    （二）税收征管权存在征管实质失衡和立法滞后困境
    （三）税收收益权分配与支出责任不匹配
四、我国现有税权配置的完善路径
    （一）我国税权配置应遵循的基本原则
        1. 坚持效率与公平相结合的原则
        2. 坚持集权与分权相结合的原则
        3. 坚持税收法定原则
    （二）我国税权配置的完善路径
        1. 规范税收立法权，并适度分权地方
        2. 规范运作税收征管权，协调税收征管矛盾
        3. 调整税收收益权，构建可持续的地方税系


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国税权纵向配置的优化[J]. 刘蓉,周川力.  税务研究. 2019(09)
[2]我国税权横向配置改革的法治进路[J]. 滕祥志.  税务研究. 2019(09)
[3]税收法治视角下的国税地税征管体制改革[J]. 艾希繁.  华南理工大学学报(社会科学版). 2019(02)
[4]提升税收治理能力视角下的税权划分优化[J]. 杨晓萌.  税务研究. 2018(04)
[5]对我国地方税体系模式和建构的思考[J]. 王乔,席卫群,张东升.  税务研究. 2016(08)
[6]行政抑或法治:中央与地方税权配置的路径选择——基于扩展性成本方法模型的讨论[J]. 彭艳芳.  地方财政研究. 2016(07)
[7]地方税权配置的法治化路径[J]. 徐翠翠,胡明,刘艳梅.  改革与战略. 2015(06)
[8]可持续的地方税体系之构建——以税权配置为视角[J]. 陈少英.  清华法学. 2014(05)
[9]税权划分完善与地方适度分权[J]. 邹蓉.  经济体制改革. 2014(04)
[10]税权的宪政解读:概念重构抑或正本清源[J]. 刘丽.  湖南大学学报(社会科学版). 2011(06)

博士论文
[1]分税制下税权分配的法经济学分析[D]. 冯杰.山西财经大学 2019



本文编号：3727942