地方政府债务风险成因及防范化解

发布时间：2023-04-29 20:41

　　近年来,我国地方政府债务风险虽然总体可控,但局部地区风险已经凸显。从调研情况来看,西部地区虽然在负债规模上并不大,但负债率总体上高于东部和中部地区,面临的债务风险也将更大。地方政府债务风险成因主要源于技术、意识和制度三个方面。但当前防范化解地方政府债务风险的策略多偏重于宏观政策层面,可供地方政府操作的技术方案较为缺乏。通过建立综合财务报告制度、建立仲裁法庭清理地方隐性债务、探索政府债务重组等方式化解存量债务风险,通过建立政府债务风险预警和响应系统、建立政府财政信息共享系统、完善绩效考核制度、加强干部教育、完善财政制度等方式防范新增债务风险,同时警惕次生风险,是防范化解地方政府债务风险、实现高质量发展的可操作性方案。

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、导论
二、地方政府债务基本情况
三、地方政府债务风险成因分析
    （一）技术层面
        1. 地方政府债务管理水平不高
        2. 地方政府债务风险预警机制有待进一步完善
    （二）主观层面
        1. 因个人私利和部门利益而盲目新增和扩建项目
        2. 因业务素养不高导致债务风险提升
        3. 因风险意识不强而导致地方政府债务风险攀升
    （三）制度层面
        1. 分税制改革削弱了地方政府财力
        2. 预算公开制度导致地方政府举债不规范
        3. 绩效考核偏好导致地方政府债务攀升
四、防范化解地方政府债务风险的对策思路
    （一）化解存量债务偿债风险
        1. 建立综合财务报告制度，衔接政府债务与项目
        2. 建立仲裁法庭，清理地方政府隐性债务
        3. 明确偿债责任主体，探索政府债务重组方式
    （二）防范新增债务风险
        1. 完善政府债务风险预警和响应系统，控制地方政府债务规模
        2. 建立政府财政信息共享系统，监督违规违法举债行为
        3. 完善绩效考核制度，遏制违规违法举债行为
        4. 加强干部教育，提高干部风险防范意识
        5. 完善财政制度，解决基层政府财政困难
        6. 推进财政“节流”制度化，缓解地方政府举债压力
    （三）警惕防范化解地方政府债务风险中出现的新风险



本文编号：3805703