省对下财政体制面临的挑战及优化——以辽宁为例

发布时间：2023-05-03 13:06

　　1994年分税制财政体制改革及之后的进一步深化奠定了中央对省的财政体制基础,省对下财政体制一直由各省参照中央对省的原则自行确定。服务于国家分税制财政体制改革的总体需要,各省省对下财政体制改革的基本原则和努力方向大体一致,即确保基层政府财政收入的足额、稳定,充分调动基层政府发展经济和培育财源的积极性,以保证省内各区域的协同发展。但由于各省经济基础不同,改革中各地区的具体做法又呈现出不同的路径特点。本文以辽宁为例简要梳理了省对下财政体制改革的主要进程,分析了当前省对下财政体制存在的主要问题,包括省本级财力集中度、地区间财政收入能力差距以及省对下转移支付制度规范性等,最后提出进一步深化省对下财政体制改革的相关建议。

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【文章目录】：
一、引言
二、辽宁省对下财政体制的改革进程
    （一）省对下财政收入的划分
    （二）省以下事权和支出责任划分
    （三）省对下转移支付制度
三、新形势下辽宁省对下财政体制面临的挑战
    （一）与财力规模接近的省份相比，省级财力集中度相对偏高
    （二）省域内地区间财政收入能力差距较大
    （三）省对下转移支付结构不尽合理，财力性转移支付比重仍然较低
四、完善辽宁省省对下财政体制的建议
    （一）明确各级政府事权和支出责任，做到“权责清晰”
    （二）省本级财力集中度保持稳定基础上适度下沉，做到“财力协调”
    （三）完善省对下转移支付制度，做到“区域均衡”
    （四）创新省对下税收分成模式



本文编号：3806754