《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的政策研究
发布时间：2023-05-06 03:54
中小企业是经济体系中不可或缺的一支力量,且是促进社会发展和国民经济增长的重要稳定力量。无论是从发达国家的发展历程,还是从新兴国家的跨越式增长观察来看,中小企业推动一个国家的经济增长是显而易见的。中小企业拥有量大、小型、灵活的经营方式等特点,所以在吸收就业,创造国民收入,促进科技创新,提升竞争力和市场效益等政治经济方面做出了巨大贡献。纵观发达国家支持中小企业发展的经验,这些国家不无将中小企业发展作为政府执政的重要内容,尤其以政府采购作为扶持中小企业发展的直接并有效的使用工具。随着我国近10多年的经济高速发展,使得政府采购能够承载着更多的政策功能,对中小企业的扶持作为主要政策功能之一,从支持力度到支持水准上都得到了长足发展。自2003年《政府采购法》颁布实施以来,政府采购规模不断扩大,政府采购市场的影响力不断提高,政府采购制度在法律建设方面取得重大进展。政府采购制度、政府采购程序规范、采购质量和效率不断提高。2011年12月31日,财政部,工信部等有关部门出台《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(以下简称《暂行办法》),这些都说明我国在政府采购领域加快建立促进中小企业发展的相关立法工作的决...
【文章页数】：70 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 问题的提出
1.1.1 研究背景
1.1.2 选题依据
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究的评价
1.3 研究的基础理论
1.3.1 新公共管理理论
1.3.2 公共财政理论
1.3.3 渐进理论
1.4 研究思路和方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
第二章 《暂行办法》政策描述
2.1 《暂行办法》政策的由来
2.1.1 《暂行办法》相关政策
2.1.2 《暂行办法》政策由来
2.2 《暂行办法》的内容描述
2.2.1 《暂行办法》要解决的问题
2.2.2 《暂行办法》的主要内容
2.2.3 《暂行办法》的条文梳理
2.3 《暂行办法》的执行现状
2.3.1《暂行办法》的亮点
2.3.2 《暂行办法》的不足之处
2.3.3 执行过程中遇到的困境
1、设置特殊准入条件，阻挡中小企业
2、投标程序繁琐，采购人普遍歧视中小企
3、协议供货制度制约生产类中小企业进入政府采购市场
4、中小企业资金不足，融资难
5、中小企业参与政府采购的机会受到招标信息来源渠道限制
6、中小企业维权难
第三章 《暂行办法》政策模型
3.1 《暂行办法》政策经典分析模型
3.1.1 理性决策模型
3.1.2 比较分析模型
3.2 《暂行办法》主要政策影响分析
3.2.1 准入政策与采购“乱象”成因分析
3.2.2 与促进中小企业发展背道而驰的成因分析
3.2.3 小微企业发展受阻的成因分析
3.2.4 《暂行办法》政策对象的分析
3.3 国内外政策的比较
3.3.1 《暂行办法》政策与国内财政政策的比较
3.3.2 《暂行办法》政策与国外同类政策的比较
3.4 《暂行办法》提升的分析模型
3.4.1《暂行办法》的提升因素
3.4.2 主要问题的解决路径
3.4.3 《暂行办法》提升的分析模型
第四章 《暂行办法》回应程度的提升
4.1 政策回应的内涵与地位
4.1.1 政策回应的内涵
4.1.2 政策回应的地位
4.2 政策回应性不强，政策效果不佳
4.2.1 政策要求解决的问题
4.2.2 政策实际解决问题的情况
4.2.3 政策偏差导致政策失效
4.3 造成政策回应性不强的主要原因
4.3.1 政策理想化，制度和市场脱节
4.3.2 政策模棱两可导致政策界限不清
4.3.3 公众对公共政策的认识不足
4.4 提升政策回应程度的解决办法
4.4.1 制定符合客观规律的公共政策
4.4.2 政策目标细化为可检测、可衡量的指标体系
4.4.3 《暂行办法》政策解决的实证
第五章 《暂行办法》保障性的强化
5.1 保障的内涵与地位
5.1.1 政策保障的内涵
5.1.2 政策保障的地位
5.2 政策规定的保障性不强的关键因素
5.2.1 政策执行对象的规定性
5.2.2 政策执行对象的受动性
5.2.3 政策指定初衷与实施效果差异
5.3 造成政策规定的保障性不强的主要原因
5.3.1 政策执行对象对政策的认同程度不高
5.3.2 政策执行对象自身所处地位不同
5.4 强化政策保障性的办法
5.4.1 加强政策执行可操作力度
5.4.2 制定相关制度与法规
5.4.3 解决的实证
第六章 《暂行办法》执行度的增强
6.1 政策执行力的内涵与地位
6.1.1 政策执行力的内涵
6.1.2 政策执行力的地位
6.2 政策执行力度不够的关键因素
6.2.1 政策执行组织结构的合理性
6.2.2 政策执行组织权责的明确性
6.3 造成政策执行力度不够的原因
6.3.1 采购各方专业化不够
6.3.2 采购各方监督机制不完善
6.3.3 采购专业人才缺乏
6.4 增强政策保证条件的解决办法
6.4.1 组织的纵向结构层极化和横向结构专业化
6.4.2 建立各级层职能部门之间的追责机制
6.4.3 从制度上加强执行人员的服务意识
6.4.4 建立政府采购监督服务制度
6.4.5 解决的实证
第七章 完善《暂行办法》的对策
7.1《暂行办法》策的启示
7.1.1 建立企业认证标准
7.1.2 政府采购预算管理制度
7.1.3 建立分包激励制度
7.1.4 建立监督服务制度
7.2 完善《暂行办法》的方向
7.3 完善《暂行办法》的具体措施
第八章 结论与展望
8.1 主要结论
8.2 研究展望
致谢
参考文献
本文编号：3808975
【文章页数】：70 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 问题的提出
1.1.1 研究背景
1.1.2 选题依据
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究的评价
1.3 研究的基础理论
1.3.1 新公共管理理论
1.3.2 公共财政理论
1.3.3 渐进理论
1.4 研究思路和方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
第二章 《暂行办法》政策描述
2.1 《暂行办法》政策的由来
2.1.1 《暂行办法》相关政策
2.1.2 《暂行办法》政策由来
2.2 《暂行办法》的内容描述
2.2.1 《暂行办法》要解决的问题
2.2.2 《暂行办法》的主要内容
2.2.3 《暂行办法》的条文梳理
2.3 《暂行办法》的执行现状
2.3.1《暂行办法》的亮点
2.3.2 《暂行办法》的不足之处
2.3.3 执行过程中遇到的困境
1、设置特殊准入条件，阻挡中小企业
2、投标程序繁琐，采购人普遍歧视中小企
3、协议供货制度制约生产类中小企业进入政府采购市场
4、中小企业资金不足，融资难
5、中小企业参与政府采购的机会受到招标信息来源渠道限制
6、中小企业维权难
第三章 《暂行办法》政策模型
3.1 《暂行办法》政策经典分析模型
3.1.1 理性决策模型
3.1.2 比较分析模型
3.2 《暂行办法》主要政策影响分析
3.2.1 准入政策与采购“乱象”成因分析
3.2.2 与促进中小企业发展背道而驰的成因分析
3.2.3 小微企业发展受阻的成因分析
3.2.4 《暂行办法》政策对象的分析
3.3 国内外政策的比较
3.3.1 《暂行办法》政策与国内财政政策的比较
3.3.2 《暂行办法》政策与国外同类政策的比较
3.4 《暂行办法》提升的分析模型
3.4.1《暂行办法》的提升因素
3.4.2 主要问题的解决路径
3.4.3 《暂行办法》提升的分析模型
第四章 《暂行办法》回应程度的提升
4.1 政策回应的内涵与地位
4.1.1 政策回应的内涵
4.1.2 政策回应的地位
4.2 政策回应性不强，政策效果不佳
4.2.1 政策要求解决的问题
4.2.2 政策实际解决问题的情况
4.2.3 政策偏差导致政策失效
4.3 造成政策回应性不强的主要原因
4.3.1 政策理想化，制度和市场脱节
4.3.2 政策模棱两可导致政策界限不清
4.3.3 公众对公共政策的认识不足
4.4 提升政策回应程度的解决办法
4.4.1 制定符合客观规律的公共政策
4.4.2 政策目标细化为可检测、可衡量的指标体系
4.4.3 《暂行办法》政策解决的实证
第五章 《暂行办法》保障性的强化
5.1 保障的内涵与地位
5.1.1 政策保障的内涵
5.1.2 政策保障的地位
5.2 政策规定的保障性不强的关键因素
5.2.1 政策执行对象的规定性
5.2.2 政策执行对象的受动性
5.2.3 政策指定初衷与实施效果差异
5.3 造成政策规定的保障性不强的主要原因
5.3.1 政策执行对象对政策的认同程度不高
5.3.2 政策执行对象自身所处地位不同
5.4 强化政策保障性的办法
5.4.1 加强政策执行可操作力度
5.4.2 制定相关制度与法规
5.4.3 解决的实证
第六章 《暂行办法》执行度的增强
6.1 政策执行力的内涵与地位
6.1.1 政策执行力的内涵
6.1.2 政策执行力的地位
6.2 政策执行力度不够的关键因素
6.2.1 政策执行组织结构的合理性
6.2.2 政策执行组织权责的明确性
6.3 造成政策执行力度不够的原因
6.3.1 采购各方专业化不够
6.3.2 采购各方监督机制不完善
6.3.3 采购专业人才缺乏
6.4 增强政策保证条件的解决办法
6.4.1 组织的纵向结构层极化和横向结构专业化
6.4.2 建立各级层职能部门之间的追责机制
6.4.3 从制度上加强执行人员的服务意识
6.4.4 建立政府采购监督服务制度
6.4.5 解决的实证
第七章 完善《暂行办法》的对策
7.1《暂行办法》策的启示
7.1.1 建立企业认证标准
7.1.2 政府采购预算管理制度
7.1.3 建立分包激励制度
7.1.4 建立监督服务制度
7.2 完善《暂行办法》的方向
7.3 完善《暂行办法》的具体措施
第八章 结论与展望
8.1 主要结论
8.2 研究展望
致谢
参考文献
本文编号：3808975
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/shuishoucaizhenglunwen/3808975.html