政府采购的地方保护主义规避与治理研究
发布时间：2023-06-01 02:16
政府采购制度最早起源于18世纪末的英国,随着我国财政体制改革,政府采购也成为国家财政支出的重要组成部分,并在政府宏观调控与政策功能方面发挥着重要的作用。《政府采购法》(2003年)和《政府采购法实施条例》(2015年)的颁布,进一步规范了我国政府采购的发展,政府采购的规模也越来越大,2017年我国政府采购规模已经突破了 3万亿。但政府采购的发展中也暴露出一系列的问题,其中九成以上的采购资金由地方政府支配,政府采购的杠杆效应也演变成为各地方政府促发展、保增长的手段,政府采购的地方保护现象严重阻碍着我国政府采购统一市场的建立,制约着政府采购的健康发展;与此同时,我国也面临着加入WTO的GPA协议、双多边协议的谈判,与国际政府采购接轨的压力,破解政府采购的地方保护主义迫在眉睫。在地方政府采购中,其保护主义也表现出各种形式且相对隐蔽,如地方法规及政策使违法制度合法化、采购信息局部公开、增设外地供应商准入门槛、实施本地企业优惠政策、财政补贴、地方政企的利益群体现象等。本文主要立足于我国政府采购制度的发展历程和新时代任务的背景下,先阐述我国政府采购地方保护的现状、表现形式及其危害性,再深入剖析其产...
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与不足
2 政府采购地方保护的理论分析
2.1 政府采购地方保护的相关概念界定
2.1.1 政府采购
2.1.2 政府采购的地方保护
2.1.3 区域市场整合与政府采购联合
2.2 政府采购地方保护的相关理论研究
2.2.1 利益博弈视角
2.2.2 地方政府竞争理论
2.2.3 财政分权理论
2.2.4 区域经济整合理论
3 我国政府采购地方保护主义的总体考察
3.1 我国政府采购地方保护的现状分析
3.2 以四川省药品集中采购的歧视性行为为例
3.3 四川省歧视性采购方案的后续整改
3.4 我国政府采购地方保护的表现形式
3.4.1 地方政府采购法律与政策的隐形保护
3.4.2 政府采购信息的不规范公开
3.4.3 增设外地供应商的准入门槛
3.4.4 实施本地供应商的优惠政策
3.4.5 政府采购验收环节的刁难
3.4.6 采购主体将采购项目“化整为零”
3.5 政府采购的地方保护危害性的一般分析
3.5.1 政府采购政策效应的执行偏差
3.5.2 滋生政府采购的寻租和腐败行为
3.5.3 不利于本地企业竞争力的增长
3.5.4 降低政府采购的整体效益
4 我国政府采购地方保护的诱因分析
4.1 政府采购地方保护产生的内部制度缺陷
4.1.1 政府采购法律法规的不完善
4.1.2 政府采购地方保护的责任追究制度落实不到位
4.1.3 政府采购的监督机制缺失
4.1.4 政府采购的供应商权利救济失效
4.1.5 电子化政府采购水平较低
4.1.6 政府采购信息公开透明度低
4.2 政府采购地方保护产生的外部环境压力
4.2.1 地方政府政绩考核的不科学
4.2.2 我国现行财税制度的不健全
5 欧盟构建区域一体化政府采购市场的经验借鉴
5.1 欧盟建立区域政府采购市场的背景简述及现代化改革
5.2 欧盟建立区域政府采购市场的经验
5.2.1 完善的采购法律制度构成政府采购有效运行的框架
5.2.2 高效的供应商权利救济制度维护政府采购的公平正义
5.2.3 电子化采购为破除政府采购壁垒提供技术基础
5.2.4 联合监督体系保障政府采购在阳光下进行
5.2.5 政府采购信息咨询机构发挥了重要的补充作用
5.2.6 政府采购协作是破除政府采购地方保护的有效探索
5.3 欧盟规避政府采购壁垒中的缺陷与不足
6 我国政府采购地方保护主义的治理路径
6.1 规避政府采购地方保护的内部制度完善
6.1.1 健全与完善政府采购的法律法规体系
6.1.2 完善政府采购的监督与责任追究制度
6.1.3 完善政府采购的供应商权利救济制度
6.1.4 建立全国统一的电子化政府采购交易平台
6.1.5 加大政府采购的信息透明度
6.1.6 严格把控政府采购评审的科学性、合规性
6.2 政府采购地方保护的外部治理对策
6.2.1 构建科学的地方政府政绩考核模式
6.2.2 强化区域政府合作和协调发展
6.2.3 深化财税制度改革
6.3 完善政府采购运行的配套措施
6.3.1 建立政府采购的区域联合机制
6.3.2 政府采购中介服务机构助力政府采购发展
参考文献
后记
本文编号：3826454
【文章页数】：69 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 创新点与不足
2 政府采购地方保护的理论分析
2.1 政府采购地方保护的相关概念界定
2.1.1 政府采购
2.1.2 政府采购的地方保护
2.1.3 区域市场整合与政府采购联合
2.2 政府采购地方保护的相关理论研究
2.2.1 利益博弈视角
2.2.2 地方政府竞争理论
2.2.3 财政分权理论
2.2.4 区域经济整合理论
3 我国政府采购地方保护主义的总体考察
3.1 我国政府采购地方保护的现状分析
3.2 以四川省药品集中采购的歧视性行为为例
3.3 四川省歧视性采购方案的后续整改
3.4 我国政府采购地方保护的表现形式
3.4.1 地方政府采购法律与政策的隐形保护
3.4.2 政府采购信息的不规范公开
3.4.3 增设外地供应商的准入门槛
3.4.4 实施本地供应商的优惠政策
3.4.5 政府采购验收环节的刁难
3.4.6 采购主体将采购项目“化整为零”
3.5 政府采购的地方保护危害性的一般分析
3.5.1 政府采购政策效应的执行偏差
3.5.2 滋生政府采购的寻租和腐败行为
3.5.3 不利于本地企业竞争力的增长
3.5.4 降低政府采购的整体效益
4 我国政府采购地方保护的诱因分析
4.1 政府采购地方保护产生的内部制度缺陷
4.1.1 政府采购法律法规的不完善
4.1.2 政府采购地方保护的责任追究制度落实不到位
4.1.3 政府采购的监督机制缺失
4.1.4 政府采购的供应商权利救济失效
4.1.5 电子化政府采购水平较低
4.1.6 政府采购信息公开透明度低
4.2 政府采购地方保护产生的外部环境压力
4.2.1 地方政府政绩考核的不科学
4.2.2 我国现行财税制度的不健全
5 欧盟构建区域一体化政府采购市场的经验借鉴
5.1 欧盟建立区域政府采购市场的背景简述及现代化改革
5.2 欧盟建立区域政府采购市场的经验
5.2.1 完善的采购法律制度构成政府采购有效运行的框架
5.2.2 高效的供应商权利救济制度维护政府采购的公平正义
5.2.3 电子化采购为破除政府采购壁垒提供技术基础
5.2.4 联合监督体系保障政府采购在阳光下进行
5.2.5 政府采购信息咨询机构发挥了重要的补充作用
5.2.6 政府采购协作是破除政府采购地方保护的有效探索
5.3 欧盟规避政府采购壁垒中的缺陷与不足
6 我国政府采购地方保护主义的治理路径
6.1 规避政府采购地方保护的内部制度完善
6.1.1 健全与完善政府采购的法律法规体系
6.1.2 完善政府采购的监督与责任追究制度
6.1.3 完善政府采购的供应商权利救济制度
6.1.4 建立全国统一的电子化政府采购交易平台
6.1.5 加大政府采购的信息透明度
6.1.6 严格把控政府采购评审的科学性、合规性
6.2 政府采购地方保护的外部治理对策
6.2.1 构建科学的地方政府政绩考核模式
6.2.2 强化区域政府合作和协调发展
6.2.3 深化财税制度改革
6.3 完善政府采购运行的配套措施
6.3.1 建立政府采购的区域联合机制
6.3.2 政府采购中介服务机构助力政府采购发展
参考文献
后记
本文编号：3826454
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/shuishoucaizhenglunwen/3826454.html