对预算绩效管理嵌入年度预算机制的思考

发布时间：2024-01-26 22:06

　　预算绩效管理对推进中国预算管理现代化正发挥着越来越重要的作用。然而,目前预算绩效管理与年度预算衔接机制在预算编制、预算审批、预算执行、决算的过程中,仍然存在相互脱节的问题。由于新修订的《预算法实施条例》尚未颁布,财政部门和发展改革部门的项目库存在重叠交叉和严重脱节,绩效信息不够公开透明,且未能构建起"谁批准,谁负责"的问责机制,导致预算绩效管理与年度预算相互脱节的问题尚未解决。只有依照年度预算运行的全过程,将预算绩效管理要求依次嵌入到预算编制、预算审批、预算执行、决算程序中,同时尽快修订和颁布《预算法实施条例》,编制规划项目预算,进一步推进政府绩效信息公开透明,构建"谁批准,谁负责"的问责机制,完善预决算审计制度,才可实现预算绩效管理与年度预算的有机衔接,并不断深化预算绩效管理改革。

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、研究背景
二、文献综述
    (一)对构建预算绩效管理与年度预算衔接机制必要性的研究
    (二)对预算绩效管理嵌入年度预算编制过程的研究
    (三)将预算绩效管理嵌入年度预算审批过程的研究
    (四)将预算绩效管理嵌入年度预算编制、执行、决算过程
三、预算绩效管理与年度预算衔接机制中存在的主要问题
    (一)部分项目库申报管理不规范,导致部分不符合标准的项目入库纳入预算编制内容
    (二)人大未能较好地参与预算绩效管理
    (三)部分主客观因素导致预算绩效管理在预算执行中存在障碍
    (四)决算中的预算绩效管理评价报告公信度与客观性不够
四、预算绩效管理与年度预算衔接机制存在问题的原因分析
    (一)新修订的《预算法实施条例》尚未颁布
        1.关于预算绩效管理的相关规定难以落实。
        2.预算编制时间过短,预算绩效管理难以嵌入年度预算编制过程。
    (二)财政部门和发展改革部门的项目库存在重叠交叉和严重脱节
    (三)绩效信息不够公开透明
    (四)未能构建起“谁批准,谁负责”的约束机制
五、预算绩效管理嵌入年度预算机制的基本思路
    (一)预算编制过程
        1.将预算绩效管理作为年度预算编制的重要参考依据。
        2.应进一步完善项目库申报评审管理机制。
    (二)预算审批过程
    (三)预算执行过程
    (四)决算过程
六、预算绩效管理嵌入年度预算的保障机制
    (一)尽快修订和颁布《预算法实施条例》,适当延长现行的预算编制时间
    (二)编制规划项目预算,解决财政部门和发展改革部门项目库的衔接问题
    (三)进一步推进政府绩效信息公开透明,完善对各部门非涉密信息公开透明的考核机制
    (四)构建“谁批准,谁负责”的问责机制
    (五)进一步完善预决算审计制度,提高人大代表监督审查能力



本文编号：3885776