中国省市财政预算偏离的规律与成因

发布时间：2024-02-21 21:22

　　首次构建了1994-2017年31省和2008-2017年252个地级市的预算偏离指标,然后分析省市财政预算偏离的一般规律,并实证检验预算偏离的影响因素。研究发现:省级预算偏离处于较长时期的"超收"和"超支"态势,且支出偏离普遍高于收入偏离。不同地区收入偏离相差不大,而支出偏离差异明显。市级预算偏离的特征基本一致。估计结果表明:经济因素是影响收支偏离的重要因素,财政因素中财政分权、宏观税负以及转移支付占比对收支偏离产生了差异性影响,制度因素中新《预算法》实施显著降低了收支偏离程度。

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【部分图文】：

图11994-2017年省级预算偏离的平均值

规律1:省级预算偏离处于较长时期的“超收”和“超支”态势,且支出偏离普遍高于收入偏离。2.预算偏离的阶段性变化

图2各省1994-2017年预算偏离平均值

图2展示了各省1994-2017年预算偏离的平均值,并按照支出偏离平均值进行了排序。从中可见,仅天津市支出偏离的平均值低于收入偏离,其他省份支出偏离均在5%-70%之间。5省支出偏离小于10%,22省在10%-50%之间,陕西、黑龙江、宁夏和青海4省“超支”幅度平均达到50%以上....

图3分地区1994-2017年预算偏离平均值

图3描绘东部和中西部地区1994-2017年预算偏离的变化情况。时间态势上,中西部地区收入偏离在2003年以前与东部地区差异不大,自2003年起略高于东部地区,支出偏离则在整个年份明显高于东部地区。我们猜测预算偏离的区域差异可能和经济发展水平相关。由此我们得出预算偏离的规律4。

图42008-2017年市级预算偏离的平均值

根据本文测算结果,2008-2017年市级一般公共预算“超收”比例平均为3.5%,“超支”比例平均为42.1%(见图4)。由此我们得出预算偏离的规律5。

本文编号：3905914