再分配政策对农村收入分配的影响——基于税费体制改革的经验研究

发布时间：2024-02-29 19:28

　　财税政策对促进经济增长和改善收入分配都至关重要,其核心职能在不同发展阶段存在差异。基于农业部固定观察点数据,研究税费体制改革对农村收入分配的影响,探讨财税政策在调节收入分配中的作用。研究发现,削减税费显著改善了农村收入分配,解释了1997—2000年与2005—2008年收入不平等下降的43%—49%。在经济发展初期,财税政策的着力点在于经济增长,地方政府缺乏改善收入分配的激励,低收入阶层税费负担较重,在公共支出中获益较少,因此财税政策的再分配功能有限。随着中国经济社会进入新时代,通过再分配降低不平等、促进经济社会平衡充分发展,将成为财税政策的重要功能。

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【部分图文】：

图12011年主要国家初次分配和再次分配后的收入不平等

对政府而言,促进收入分配改善的直接手段是再分配政策。再分配政策包括税收政策和财政支出政策。一方面,实行累进税率的税收政策可以直接降低收入不平等,提高高收入家庭税率,降低低收入家庭税率可以改善收入分配。另一方面,政府可以通过财政支出改善收入分配,其直接手段是对低收入者进行转移支付(....

图2农业费用、农业税占总收入比例变化趋势

图2描述了农民农业费用负担和农业税负担在1987—2008年间的变化趋势。农业费用负担从2001年开始大幅下降,直至2004年基本保持平稳,与“费改”时间相吻合。2003年,农业税减免工作逐步推开,样本数据中农业税负担也从2003年开始迅速下降,直至2006年基本保持不变。由于在....

图3农村基尼系数变化趋势

农村税费体制改革伊始,对于税费改革成效的讨论就成为学者研究的热点。已有研究发现,农村税费改革减轻了农民负担、增加了农民收入,但在税费改革第二阶段的农业税减免未能显著增加家庭收入。(13)农村税费改革也导致村庄公共物品供给水平显著下降,同时导致县级政府的财政负担有所增加,在长期内降....

图41997—2000年不同收入水平农户在改革前的农业费用负担

为了考察“费改”对农户收入的影响,先讨论农业费用负担与农户收入之间的关系,再讨论“费改”对收入的影响。与前文使用的村级层面的数据不同,下面使用家户层面的数据,样本中包含10个省份5000多户家户数据,观察“费改”对于家户减负、增收的影响。图4描述1997—2000年期间,不同收入....

本文编号：3914816