税收任务、策略性征管与企业实际税负

发布时间：2024-03-02 03:50

　　长期以来,基于收入任务完成度的考核构成了中国税收征管绩效评价的主要特征,也成为理解中国税收征管力度变化的重要逻辑。基于2008—2015年间全国微观企业与省市宏观层面的匹配数据,本文考察了地方层面的税收任务对于税收征管以及企业所得税实际税率的影响。研究发现,税收任务显著推升了税收征管力度,平均而言,税收任务目标每提高1个百分点,企业所得税的实际税率将提高0.138个百分点。同时,以任务完成度为临界点,税收任务对于税收征管力度的影响主要集中在未完成任务和恰好完成任务的组别,而在超额完成任务的组别中则并不明显。这一结果契合了地方征税机关在完成任务之后,通过"藏税"来降低未来任务基数的现实逻辑。本文的研究对我国未来税收征管体制的改革具有重要政策启示。

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【部分图文】：

图1税收任务目标与GDP增长率的对比图2省市层面税收任务目标对比(1)

理论上,如果税收任务能够与经济发展和税基增长相匹配,其对税务机关征管力度的影响至少是中性的,但是,技术和体制层面的因素却加大了两者之间的偏误。首先是税源预测的误差较大,尽管税收任务的额度主要内生于政府年度预算中的支出规模,但就每一个地区而言,对辖区内税收收入的预测构成了地方政府和....

本文编号：3916287