我国中央与地方税权划分研究

发布时间：2024-03-04 05:08

　　本文以经济新常态下税收收入增长率严重下降,我国经济发展目标欲从“量”转变为“质”,地方政府陷入财政风险和增进民生支出的两难境地中等为研究背景,并融入国地税合并改革,对我国中央与地方在税收立法权、税收收入归属权和税收征管权这三个子税权上的划分进行研究。按照理论基础、历史回顾、现状考察、不利后果和成因分析的研究顺序,得出我国现行税权划分模式会产生促成地方政府预算内财政困境及中央政府税收集权困境、助长粗放型经济增长模式等不利后果,而产生这些后果又是因为税权划分脱离事权和支出责任的划分、分税制实施不彻底、共享税不符合分税原理、财税生态系统不完善的原因。结合西方分税理论、我国税权划分的历史经验、现状和问题,以所选取的金砖国家为借鉴,以实证研究结果为引导,提出了我国中央与地方税权划分的指导性原则:以事权和支出责任为中心,法定原则,集权和分权相结合原则,税种属性与政府职能相适应原则、效率与公平兼顾原则。最后提出了政策建议:首先要满足税权划分改革的先决条件,明晰中央与地方事权和支出责任划分,并与财权相匹配,规范相关立法、执法和司法,优化税制结构、建立现代化税收体系;其次,要赋予地方适当税收立法权;在税...

【文章页数】：87 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图３－３为地方政府近年来的税收收入结构和比重情况，由此图可以看到，我??国地方政府在“营改增”之前营业税在税收收入中一直以３０％以上的比重遥遥领?

占比在５％以上的另加一个个人所得税，占比在２％以上的再加一个关税、??车辆购置税和证券交易印花税，资源税、城建税、船舶吨税和其它税收收入均在??２％以下。如图３＿２所示，中央税收收入结构图是一个倒金字塔型，以流转税和所??得税为主要税收收入来源（约占全部税收收入的９０％），在主要....

图3-2:近年来中央税收收入结构f91Figure3-2:Recent1"axRevenueStructureOfCentralGoverments

［９］剔除了资源税、城建税、船舶吨税等（占比低于２％）；该图为作者依据《中国财政年鉴》数据自绘。??【１（＞１剔除了资源税、印花税、车船税、烟叶税、其他税收收入等占比不足１．５％的税种；该图数据来源于《中??国财政年鉴》。??２７??

图3-3:2012年-2016年间地方税收收入结构及比重ROIFigure3-3:LocalTaxRevenueStructweAnd

［９］剔除了资源税、城建税、船舶吨税等（占比低于２％）；该图为作者依据《中国财政年鉴》数据自绘。??【１（＞１剔除了资源税、印花税、车船税、烟叶税、其他税收收入等占比不足１．５％的税种；该图数据来源于《中??国财政年鉴》。??２７??

图３－４：?２０１６年地方税收收入结构［１１］??Ｆｉｇｕｒｅ３－４：?Ｔａｘ?Ｒｅｖｅｎｕｅ?Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ?Ｏｆ?Ｌｏｃａｌ?Ｇｏｖｅｒｍｅｎｔｓ?Ｉｎ?２０１６??

广西大学硕士论文?我囯中央与地方税权划分研究??改增”后，我国地方政府的主要税收收入来源是增值税和企业所得税。图３－４??显示的是２０１６年我国地方税税收收入结构，由图可以看到，地方税对流转税的??依赖高达４５％左右，而对所得税的依赖在２０％左右，其它财产税、行为税和资源??税等....

本文编号：3918949