基于1975-1987数据样本的英国石油税费的实证研究(2)
从地层和地质年代来看，北海油气盆地的储油层横跨泥盆纪（Devonianperiod,地质时代，距今约4亿至3.6亿年。）和第三纪（Tertiary Period，地质时代，距今6500万年?距今180万年）。但主要储油层为二叠纪(Permian period，地质时代，是重要的成煤期。距今约2. 95亿年至2. 5亿年。），侏罗纪（Jurassicperiod，地质时代，距今约1. 996亿年至1. 455亿年。）和第三纪砂岩（sandstone是一种沉积岩，主要由砂粒胶结而成的，其中砂里粒含量要大于50%。）。北海英国所属部分又可分为三大沉积盆地：（1)北部盆地，又称设得兰(Shetland)盆地，其为英国石油的重要产区。其中包括著名的布伦特（Brent)油田，该油田位于盆地中部，其所出产的原油今天仍被作为石油定价的参考标准。（2)中部盆地，英国主要油气资源集中分布在中部地区，这一地区的大型油气田则主要分布在与挪威北海交界区，著名油田包括福蒂斯（Forties)。（3)南部盆地，其为英国天然气的主要产地之一。英国主要油气田集中分布在中部地区，中部地区的大型油气田则主要分布在与挪威北海交界区。北海石油资源占欧洲总石油储备的大多数，是世界最大的非欧佩克石油生产地区之一。
第二章1975-1987年间的主要税费.....................................27
第一节矿区使用费和公司税............................................27
一、1975-1987年间的矿区使用费.......................................28
二、1975-1987年间英国石油公司税.................................29
第二节英国石油收入税............................................32
一、1975-1987年间石油收入税的演变.................................33
二、石油收入税的性质及税基税率.................................39
三、石油收入税的计算............................................42
四、石油收入税的减免及补贴.................................43
第三节英国石油附加税............................................47
一、石油附加税的税基及税率.................................47
二、石油附加税的演变............................................47
第四节英国预付石油收入税............................................48
一、预付石油收入税的税率及税基.................................49
二、预付石油收入税的减免及补贴.................................49
第五节1987年之后的英国石油税费.................................50
一、80年代末的石油税费体系.................................50
二、90年代的税收改革............................................51
三、英国现行的石油税费体制.................................51
第三章影响英国石油税费体制的主要因素......................53
第一节英国国内外政治经济环境.................................53
一、英国国内政治经济状况.................................54
二、西方世界的政治经济状况.................................56
三、英国石油税费与英国国内外政治经济的关系......................57
第二节北海石油产业的发展............................................58
一、60年代中期至70年代中期英国北海油田产业的起步......................58
二、70年代中后期英国北海石油产业的勃兴.................................59
三、80年代英国北海石油产业的发展由高潮到放缓......................61
第三节石油危机.......................................................62
一、第一次石油危机对英国石油税费的影响.................................62
二、第二次石油危机对英国石油税费体制的影响.................................64
第四节国际油价............................................................65
一、1973年国际油价的暴涨..................................................66
二、70年代末国际油价的再次暴涨........................................67
三、1986年国际油价的暴跌........................................68
第四章英国石油税费体制的评价........................................71
第一节英国石油税费体制的成就........................................71
一、对财政收入的贡献........................................71
二、石油税费体制对石油产业的调节........................................72
第四章英国石油税费体制的评价
税收的作用主要表现为筹集财政收入、调节经济和反映与监督相关对象等方面。1975-1987年间的英国石油税费体制在调节北海石油产业、石油供需平衡、保护油气资源和增加财政税收方面起到过积极的作用。其对英国社会经济生活做出过巨大贡献，但是由于各种原因造成英国石油税费体制存在一些问题。
第一节英国石油税费体制的成就
一、对财政收入的贡献
1973年至1983年英国社会经济深陷石油危机和世界经济危机的游祸中，并且越陷越深。1979年10月，英国驻巴黎大使尼古拉?韩德森在离任演说中对英国的经济现状极不乐观：“我们与欧洲的伙伴各国相比起来，竟衰落得如此显著。时至今日，我国再也算不上是个世界强国，甚至连个欧洲强国也算不上。英国的人均收入已低于法国，这在三百多年来还是头一次。在经济上，我国现在已经很难和德、法相提并论了。?” 1973年后，西德、法国、意大利的生产年增长率为3.4%，而英国只有2.7%。在制造业方面，西德每年提高2. 5%,法国提高3.8%,英国只有0. 2%,差距甚远。?并且整个1970年代的国内生产总值的增长率明显低于1950-1960年代。除了上述经济发展缓慢之外，英国政府还要面对传统工业的衰退、高潮迭起的工人罢工、居高不下的通货膨胀、英榜危机、庞大的福利开支和不断扩大的财政赤字。
北海油田的开发改善了周边国家的国际收支状况。政府通过征收矿区使用费、石油收入税和公司税等大大增加了财政收入。当英国政府在1975年石油税收法案中将石油收入税引入北海油田后，税务局专门设立了石油税收局来管理石油收入税，以适石油公司在英国从事石油勘探和生产活动。
结语
税收是国家组织财政收入的主要形式，也是国家对经济进行宏观调控和调节分配关系的重要手段。石油税收作为国家调节石油工业的重要经济杠杆，对石油企业的发展至关重要，因为石油税负的轻重不仅关系到国家财政收入的多少，而且还直接关系到石油企业和石油资源的可持续发展问题。因此，世界各主要产油国都十分重视运用税收这一经济手段来调控石油工业，并重视和加强石油税收的研究及其立法工作，制定了适合本国石油工业发展的石油税制，并且随着石油产业和国际油价的发展变化，适时地对石油税制加以修改和完善。
英国石油税费体制的产生、发展和成熟是一个背景，两大条件和一大因素共同作用的结果。一个背景指60年代至80年代的英国国内外时代大背景，60年代以后英国及整个西欧经济发展放缓，出现了所谓的“英国病”。之后在70年代，发生了战后两次最严重的全球经济危机。两大条件是北海石油产业的兴起和两次石油危机的爆发。英国石油税费是建立在北海石油产业基础之上的，又在石油危机这一重要条件下进行调整和变革。最后一大因素是国际石油价格，这一因素充当着英国石油税费从发展到成熟的催化剂。英国石油税费体制最主要的特点是灵活多变，这不仅反映在税种和税率的变化上，也表现在决策者对税制的调整和变革中。
20世纪七十年代中期到八十年初，英国石油产业获得迅猛的发展。与此相适应的是英国税收政策的不断调整和完善，这使英国财政获得了巨大的利益。这在英国应对两次石油危机和全球经济危机中可以清楚的反映出来。第一次石油危机发生后，英国是反应上最不安的国家。政府宣布全国进入紧急状态，许多工厂缩短工时，工人的工资减少三分之一以上。为应对能源短缺危机，英国加大对北海石油的幵发力度，并于1975年颁布石油税收法令，石油税制既要保证国家收益也要鼓励公司从事勘探和开发活动。英国政府从石油开采中获得很高的收益。从直接石油收益来看，政府所得一般占整个油田勘探开采收入的70%-90%。主要是石油销售（主要满足国内市场）收入和石油税费收入，不包括石油相关行业为政府带来的巨大收入，如制造业、石油化工、服务业等带来的收益。英国的石油税制是灵活而有弹性的，能根据石油生产和国际市场石油价格的变化而及时更新。
参考文献（略）
本文编号：8545
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/shuishoucaizhenglunwen/8545_2.html
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