数字经济时代反垄断规制的主要挑战与国际经验

发布时间：2021-03-15 17:01

　　进入数字经济时代,全球范围的反垄断部门都将面临来自数字平台的挑战。过去静态、单向的反垄断分析框架及判断标准很难适用于数字经济时代动态、跨界的平台经济,界定相关市场难度加大,市场支配地位认定困难。面对以掠夺性定价、"二选一"、跨界垄断、平台间并购、算法共谋或歧视等为代表的平台垄断行为,不仅准确判断更加复杂,争议也会更多。在反垄断执法过程中,范围和时机难以抉择、取证难,法律救济不及时,执法队伍建设滞后等挑战也不容忽视。这一系列挑战引发了国际上主要反垄断辖区的高度关注。尽管各国因产业发展及制度差异在规制理念和执法方式上有所差别,但都强调拓展监管思路、创新分析工具和灵活执法,并注重考虑国家利益。现行反垄断法的基本制度仍然适用,但需要及时根据新问题做出适当调整。 

【文章来源】：经济纵横. 2019,(07)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、数字经济时代反垄断规制的主要挑战
    （一） 静态、单向的传统反垄断分析框架及判断标准很难适用于数字经济时代动态、跨界的平台经济
        1．准确界定相关市场难度大。
        2．市场支配地位认定困难。
    （二） 数字平台是否存在滥用其支配地位的垄断行为识别难、争议多
        1．掠夺性定价行为。
        2．以“二选一”为代表的各类纵向限制行为。
        3．涉足相邻市场的跨界竞争行为。
        4．先发制人的并购或集中行为。
        5．算法驱动的共谋协议。
    （三） 数字市场的反垄断执法面临诸多现实挑战
        1．执法的范围和时机难以确定，取证成本高。
        2．法律救济措施的及时性和有效性有待提高。
        3．执法队伍建设滞后，执法能力亟待提升。
二、应对数字平台反垄断挑战的国际经验
    （一） 以大型数字平台的反垄断规制理念确定执法方向
        1．美国整体上偏向于审慎、包容，高度重视保护创新和消费者利益。
        2．欧盟在数字领域的反垄断规制趋向于严苛，更加注重保护中小企业及市场竞争者的利益。
    （二） 普遍强调灵活执法，创新分析工具和思路
        1．反垄断分析指标充分考虑数字经济、平台经济特性。
        2．注重对平台垄断行为的经济分析。
        3．将数据集中、隐私保护等新问题及时纳入反垄断分析框架。
    （三） 从国家利益出发，考量日益开放、激烈的国际竞争
    （四） 对新问题回应及时，但直接修法较少
三、应对数字经济时代反垄断规制挑战的思路与建议
    （一） 进一步深化对数字平台垄断的认识
    （二） 坚持包容审慎监管理念、鼓励创新的原则，拓宽数字经济时代反垄断规制的思路
    （三） 采取多种手段，增强反垄断规制体系的适应性和灵活性
    （四） 加强反垄断执法人才队伍建设，进一步拓展反垄断规制的国际合作深度与广度


【参考文献】：
期刊论文
[1]新时代中国竞争政策与反垄断执法的成就、挑战及应对——2018中国竞争政策论坛综述[J]. 唐经伦.  竞争政策研究. 2018(04)
[2]算法合谋反垄断初探——OECD《算法与合谋》报告介评（上）[J]. 韩伟.  竞争政策研究. 2017(05)
[3]数字经济的垄断与竞争:兼评欧盟谷歌反垄断案[J]. 邓志松,戴健民.  竞争政策研究. 2017(05)



本文编号：3084508