财政分权视野下安徽省高等教育财政投入研究

发布时间：2017-05-16 22:09

  本文关键词：财政分权视野下安徽省高等教育财政投入研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：政府的财政投入是高等教育经费的重要来源,高等教育发展水平与政府高等教育财政投入的规模和结构密切相关。自1994年实施分税制改革以来,我国的财政分权体制逐步建立起来,政府财政能力迅速提高,中央财政宏观调控能力得到加强,引发府际间财政关系的改变和高等教育财政体制的变革,高等教育财政投入也随之发生了重大变化。在现阶段高等教育管理体制中,省级政府承担着财政投入的主要责任,高等教育对省级财政能力的依赖程度较高,在高速发展的同时暴露出不均衡态势。研究财政分权下省级政府高等教育财政投入行为,激励省级政府高等教育财政投入,调整全国高等教育财政经费结构,对于继续推动高等教育发展具有重要影响。本文以财政分权理论为视角,以安徽省为重点研究对象,对省级政府高等教育财政投入展开实证研究,得出以下主要结论：1、安徽省高等教育财政投入规模迅速扩大。安徽省公共预算内高等教育经费占全省高等教育经费总收入的比例稳定在0.46左右,政府财政投入有着重要地位,从1998年至2011年,安徽省公共预算内高等教育财政投入平均年增长率达25.1%,平均年净增投入8.0亿元。2、安徽省生均高等教育财政投入结构问题凸显。从生均财政投入来看,1995年至2011年,安徽省普通高校公共预算内生均财政投入平均年增长率仅6.6%左右,目前与全国平均值差距接近4000元,其中,该省地方高校生均财政投入增幅尤为微弱。从预算内财政拨款构成来看,该省高等教育投入缺乏长期规划,各部分之间比例随年度波动较大,高等教育长期投入机制有待进一步完善。3、财政分权体制对增加安徽省高等教育财政投入呈负向影响。安徽省财政分权程度越高,省级政府自身财政收入占省级政府全部财政支出的比值越高,该省级政府对高等教育财政投入的努力程度越低。上述问题的出现源于财政分权内外体制尚不完善,地方政府的财力与支出责任不匹配,地方政府官员对高等教育财政投入积极性不高。建议从明确财政分权体制下政府权责划分、完善中央财政转移支付制度、构建区域高等教育财政分担机制、设计兼顾公共服务投入的官员考核体系、优化高等教育财政投入评价体系、引入高等教育拨款委员会制度等多角度采取措施促进省级高等教育财政投入,推动全国高等教育继续发展。
【关键词】：财政分权 安徽省高等教育 财政投入规模 财政投入结构 影响因素
【学位授予单位】：华东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：G649.2
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-11
• 第一章 绪论11-23
• 一、问题的提出11-16
• (一) 选题背景11-15
• (二) 研究意义15-16
• 二、研究内容16-19
• (一) 研究对象16
• (二) 研究思路与路线16-18
• (三) 论文结构18-19
• (四) 研究方法19
• 三、核心概念界定19-22
• 四、研究的创新点及进一步研究的问题22-23
• 第二章 相关文献综述23-33
• 一、政府高等教育的财政职责与实现23-31
• (一) 高等教育产品属性23-24
• (二) 政府高等教育财政责任24-26
• (三) 中央与地方政府高等教育投入责任的划分26-27
• (四) 省级政府高等教育财政责任27-28
• (五) 政府高等教育投入模式28-30
• (六) 财政转移支付制度30-31
• 二、安徽省高等教育发展研究31-33
• 第三章 财政分权与地方高等教育发展33-58
• 一、关于财政分权理论的研究33-39
• (一) 两代财政分权理论的研究与发展33-35
• (二) 财政分权理论在中国的发展与实践35-37
• (三) 财政分权与教育投入的关系37-39
• 二、财政分权的成效39-51
• (一) 财政分权的整体成效39-43
• (二) 财政分权的高等教育成效43-51
• 三、高等教育财政体制变化51-53
• 四、财政分权下高等教育事业发展53-58
• (一) 全国高等院校数量迅速增长53-54
• (二) 高等院校规模迅速扩大54-56
• (三) 地区之间高等教育发展不平衡加剧56-58
• 第四章 安徽省高等教育财政投入的规模及结构分析58-82
• 一、安徽省高等教育发展现状58-65
• (一) 高等教育规模不断扩大58-60
• (二) 高等教育体系逐步完善60-61
• (三) 高等教育发展存在的问题61-65
• 二、安徽省高等教育财政投入规模分析65-73
• (一) 预算内高等院校财政投入持续增加66-68
• (二) 高校生均财政投入曲折增加68-73
• 三、安徽省高等教育财政投入结构分析73-78
• (一) 公共财政预算高等教育经费占高等教育经费总收入的主体地位73
• (二) 普通高等学校预算内教育经费占政府财政支出比例略有下降73-74
• (三) 普通高等学校预算内教育经费占全部教育投入的比例显著下滑74-75
• (四) 地方高校与中央部属高校预算内财政投入比值变化明显75-76
• (五) 预算内财政拨款各部分划分较不稳定76-78
• 四、安徽省高等教育发展与财政投入的战略分析78-82
• (一) 重点发展地方高等院校78-79
• (二) 着力建设应用型本科79
• (三) 构建联合发展模式79-82
• 第五章 财政分权对安徽省高等教育财政投入的影响分析82-93
• 一、财政分权对安徽省高等教育财政投入影响的理论分析82-85
• (一) 财权与事权的失衡82-83
• (二) 公民选择权缺失83
• (三) 政府激励机制不健全83-84
• (四) 府际间财政能力差异巨大84-85
• 二、财政分权对安徽省高等教育财政投入影响的实证分析85-93
• (一) 实证模型和数据来源85-86
• (二) 变量选取86-90
• (三) 检验结果90-91
• (四) 结果解释91-93
• 第六章 结论与展望93-100
• 一、研究结论93-95
• (一) 安徽省高等教育财政投入亟需加强93-94
• (二) 财政分权政策对提高安徽省高等教育财政投入作用十分有限94
• (三) 分权的财政体制建设尚需完善94-95
• 二、政策建议95-99
• (一) 健全高等教育财政投入承担机制95-97
• (二) 完善政府高等教育财政投入评价激励机制97-98
• (三) 引入高等教育拨款委员会制度98-99
• 三、结语99-100
• 附录100-108
• 参考文献108-117
• 作者在读期间的科研成果117-118
• 后记118

【参考文献】

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本文编号：372013