台湾地区特殊教育法律的特点及启示

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《中国特殊教育）２０１３年第２期（总第１５２期）

Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｐｅｃｉａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ（Ｍｏｎｔｈｌｙ） ２ｎｄ Ｉｓｓｕｅ，２０１３（Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．１５２）

台湾地区特殊教育法律的特点及启示
赵德成
（北京师范大学教育学部，北京，１００８７５） 摘要 经过多年的发展，台湾地

区已形成以《特殊教育法》为核心的特殊教育法律体系，呈

现出如下主要特点：（１）明确规定并不断扩大服务对象；（２）重视教育权利的公平性与适宜 性；（３）明确和强化政府的主导责任；（４）大力推进融合教育和个别化教育；（５）注重保障家 长权益。台湾经验带给大陆的启示主要有：（１）提升立法层次和系统性；（２）扩大特殊教育 法律保障范围；（３）明确和加强政府的财政投人责任；（４）保障家长参与权；（５）加强立法的 操作性和刚性。 关键词 特殊教育立法特殊儿童教育公平融合教育 分类号Ｇ７６０ 关注。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０—

１引言
特殊教育与人权的尊重、保护紧密相关，其发展水 平被视为衡量社会文明程度的重要标志。纵观国际社 会特殊教育改革历程可见，通过立法保障、规范和促进 特殊教育事业健康、可持续发展已成为许多国家的共 同性举措。我国台湾地区十分重视特殊教育立法，在 依法治教方面积累了很多可资借鉴的经验。 台湾地区最早的特殊教育立法活动可追溯至 １９４４年颁行的《强迫入学条例》第１３条和１９６８年颁布 的《九年国民教育实施条例》第１０条，但是这些规定仅 仅是笼统的个别性规定，缺乏与这些条款相配套的措 施与实施办法。比较正式的特殊教育立法始于２０世 纪７０年代，台湾先后颁布了《特殊教育推行办法》 （１９７０年颁布）和《特殊儿童鉴定及就学辅导标准》 （１９７４年颁布）等法规。１９８４年，台湾当局颁布了《特 殊教育法》，对特殊教育事业发展做出系统的规定，台 湾特殊教育及特教立法进入一个新的时代。此后，《特 殊教育法》于１９９７年、２００１年、２００４年和２００９年被多 次修订。时至今１３，台湾地区已建立起以《教育基本 法》、《身心障碍者权益保障法》为基础，以《特殊教育 法》为母法与核心，以《特殊教育法施行细则》、《特殊教 育课程教材教法实施办法》、《特殊教育设施及人员设 置标准》、《身心障碍及资赋优异学生鉴定标准》等为主 要子法的特殊教育法律体系，为特殊教育发展提供了 不可或缺的刚性保障，有效地维护了特殊人群的受教 育权。 在大陆地区，随着社会、经济、文化和教育等各项 事业改革的逐步深入，特殊教育发展受到１３益广泛的

２０２０年）》（下文简称《规划纲要》）明确提出“关心和支
持特殊教育”、“完善特殊教育体系”和“健全特殊教育 保障机制”。在此背景下，归纳台湾地区特殊教育法律 的特点，分析这些特点对大陆地区特教立法的启示，对 于促进我国大陆地区特殊教育改革，推动特殊教育法 制建设，进而提升特殊教育水平无疑具有重要的现实
意义。

２台湾地区特殊教育法律的主要特点分析
台湾地区的特殊教育立法充分借鉴了美英等西方 国家的历史经验，同时又特别重视本土化，本着扶助弱 势群体、注重教育公平的立法理念，规定了特殊教育体 系、特殊儿童的范围、鉴定、入学、升学、辅导、服务、设 施及福利等有关事宜，形成了比较完善的特殊教育法 律体系，颇具前瞻性。深入分析发现，台湾地区特殊教 育法律呈现出如下主要特点。
２．１

明确规定并不断扩大特殊教育服务对象 从历史角度来看，台湾特殊教育法律的服务对象

处于动态的发展之中。１９４４年台湾颁布与实施的《强 迫入学条例》只规定智能不足、体能残障、性格或行为 异常３类群体属于特殊儿童，需要接受特殊教育。这 种分类比较笼统，与当时的特殊教育事业发展和特殊 教育研究深入程度直接相关，也显示出早期特殊教育 立法的粗糙。到２０世纪７０年代，特殊教育服务对象 呈现出扩大趋势。１９７０年《特殊教育推行办法》规定 的服务对象扩大到智能不足者、视觉障碍者、听觉障碍 者、言语障碍者、肢体障碍者、身体病弱者、性格或行为 异常者７类群体，而１９７７年修正该办法时又增加了学

＊赵德成，博士，副教授，博士生导师，研究方向：教育政策分析、人力资源管理。Ｅ—ｍａｉｌ：ｚｈａｏｄｅｃｈｅｎｇ＠ｂｎｕ．ｅｄｕ．ｃｎ。

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台湾地区特殊教育法律的特点及启示，赵德成

习障碍者和资赋优异者，使服务对象达到了９类。更 重要的是，１９７７年的这一规定从广义上界定特殊教 育，将资赋优异者也纳入特殊教育服务对象。 １９８４年颁布的《特殊教育法》以及此后的多次修 订都坚持了这一定义，均在第一条明确指出，“为使身 心障碍及资赋优异之国民，均有接受适性教育之权利， 充分发展身心潜能，培养健全人格，增进服务社会能 力，特制定本法”，开宗明义地指出《特殊教育法》颁布 的根本目的是促进身心障碍和资赋优异两类人群的 特殊教育。最新修订的２００９年《特殊教育法》规定：身 心障碍者“指因生理或心理之障碍，经专业评估及鉴定 具学习特殊需求，须特殊教育及相关服务措施之协助 者”，具体包括智能障碍、视觉障碍、听觉障碍、语言障 碍、肢体障碍、身体病弱、情绪行为障碍、学习障碍、多 重障碍、自闭症、发展迟缓和其它障碍１２个类别；资赋 优异者“指有卓越潜能或杰出表现，经专业评估及鉴定 具学习特殊需求，须特殊教育及相关服务措施之协助 者”，具体包括一般智能资赋优异、学术性向资赋优异、 艺术才能资赋优异、创造能力资赋优异、领导能力资赋 优异和其它特殊才能资赋优异６个类别。 在美英等西方国家以及我国大陆地区，特殊教育 相关法律所保障的范围多局限于身心障碍者。联合国 教科文组织于１９９４年世界特殊教育大会上颁布了《萨 拉曼卡宣言》，，明确提出“融合教育”（ｉｎｃｌｕｓｉｖｅ
ｅｄｕｃａ．

绝”原则，有利于保障特殊学生的受教育权，减少并最 终消除特殊学生受忽视、被排斥的现象。 教育公平不仅体现在受教育机会的公平上，而且 体现在受教育过程和发展结果上。保障和落实特殊人 群的受教育机会，但如果不能向他们提供符合其特点 和需求的适宜性教育，这种教育公平是空洞和低水平 的。台湾地区在特殊教育立法中高度重视教育过程和 结果上的适宜性，将适宜性和公平性一起作为特殊教 育立法的基本诉求。１９８４年的《特殊教育法》指出， “特殊教育之内容，除以民族精神教育、国民生活教育 为中心外，对资赋优异者，应加强启发其思考与创造之 教学；对身心障碍者，应加强其身心复健及职业教育”。 到２００９年，新修订的《特殊教育法》对适宜性做出更为 明确的规定，“为因应特殊教育学生之教育需求，其教 育阶段、年级安排、教育场所及实施方式，应保持弹 性”；“特殊教育之课程、教材、教法及评量方式，应保持 弹性，适合特殊教育学生身心特性及需求”。由此可 见，从教育机构与设施的设置，到课程、教材和教法的 选择，台湾地区都强调因应所服务群体的特殊性而灵 活安排，使教育符合学生的特点和需求，确保教育的适 宜性和高质量。 教育权利的公平性和适宜性理念对台湾地区特殊 教育法律的建构起着重大的指导作用，渗透、贯穿于具 体法律规范之中，可谓其特殊教育法律的主导价值观。 ２．３明确和强化政府发展特殊教育的主导责任 特殊教育事业的发展有赖于政府、教育机构、教 师、家长等多方面的共同努力，每一种力量都不可或 缺，但相对而言政府的作用更大，具有决定性影响。因 此，台湾地区特殊教育法律注重明确和强化政府发展 特殊教育的主导责任。 这种强化主要体现在以下几个方面：（１）明确政府 主管机构及其权责。《身心障碍者权益保障法》和 １９９７年以后修订的《特殊教育法》都在第２条明示，有 关主管机构分成三个级别，最高主管机构为内政部或 教育部；在直辖市为直辖市政府；在县（市）为县（市）政 府。每个级别政府应负的权责在这些法律中都有明确 列举，主要有规划、法律监督、财政投入、师资配备等。 ２００９年《特殊教育法》规定，“各级主管机关为有效推 动特殊教育、整合相关资源、协助各级学校特殊教育之 执行及提供咨询、辅导与服务，应建立特殊教育行政支 持网络”。（２）保障特殊教育财政投入。台湾地区对特 殊教育的财政投入规定经历了一个由宽泛到具体，并 不断加大力度的过程。１９８４年《特殊教育法》有关规 定比较宽泛，只是要求“各级政府，应按年从宽编列特 殊教育预算”。１９９７年修订后的《特殊教育法》开始对 各级政府财政投入比例做出明确而具体的规定，要求 特殊教育预算“在中央政府不得低于当年度教育主管 预算的百分之三。在地方政府不得低于当年度教育主

ｔｉｏｎ）理念，但这种理念也主要是针对残障儿童提出，指 出教育应当满足所有儿童的需要，每一所普通学校必 须接收服务区域内包括残障儿童在内的所有儿童入 学，并为这些儿童能受到自身所需要的教育提供条件。 相比较而言，台湾地区的立法扩大了特殊教育的服务 范围，在不断扩大身心障碍者范围的同时兼顾资赋优 异者的特殊教育需要和发展，突破了特殊教育局限于 身心残障者的理解，形成了优障兼容，但以身心障碍为 主的特殊教育服务体系１１ Ｊ，是一种历史性的突破。 ２．２重视教育权利的公平性和适宜性 保障特殊人群享有公平的受教育权是台湾地区 特殊教育立法的核心理念。《教育基本法》于１９９９年 颁布，其中第４条规定，民众“无分性别、年龄、能力、地 域、族群、宗教信仰、政治理念、社经地位及其它条件， 接受教育之机会一律平等”，对于身心障碍者之教育， “应考虑其自主性及特殊性，依法令予以特别保障，并 扶助其发展”；１９９７年、２００１年、２００４年及２００９年修订 的《特殊教育法》也都明确指出，各级学校不得以身心 障碍为由，拒绝学生入学；２０１１年新修订的《身心障碍 者权益保障法》重申，“各级学校对于经直辖市、县（市） 政府鉴定安置入学或依各级学校入学方式入学之身 心障碍者，不得以身心障碍、尚未设置适当设施或其它 理由拒绝其入学”。这使得接纳特殊儿童，特别是身心 障碍儿童入学成为各级学校的法定责任，贯彻了“零拒

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《中国特殊教育））２０１３年第２期（总第１５２期）

管预算的百分之五。”“地方政府编列预算时，应优先办 理身心障碍学生教育。中央政府为均衡地方身心障碍 教育之发展，应视需要补助地方人事及业务经费以办 理身心障碍教育”。到２００９年，新修订的《特殊教育 法》进一步加大财政投入力度，提高中央政府财政预算 份额，特殊教育预算“在中央政府不得低于当年度教育 主管预算百分之四点五”，在地方政府层面维持百分之 五水平。（３）］ｆｌ强教育督导。政府对特殊教育成效的 督导，是特殊教育事业发展的重要保障。台湾地区 ２００９年新修订的《特殊教育法》从督学和督政两个方 面对特殊教育督导做出明确规定。在督学方面，“高级

会，遴聘学者专家、教育行政人员、学校行政人员、同级 教师组织代表、家长代表、专业人员、相关机关（构）及 团体代表，办理特殊教育学生鉴定、安置、重新安置、辅 导等事宜。”基于鉴定和评估结果，家长可以选择将子 女送人特殊教育学校、普通学校特殊教育班（分集中式 特殊教育班、分布式资源班和巡回辅导班等三种形式） 或普通学校普通班级。而在各种形式教育机构就读的 过程中，教师要为每个孩子订立个别教育计划，增加特 殊教育的针对性和实效性。２００９年《特殊教育法》还 规定，为确保鉴定和安置的适当性，各主管机关应每年 进行一次重新评估。只有基于科学有效的鉴定，将特 殊儿童安置在一个适宜的环境中，使其接受到满足其 特殊教育需要的个别化教育，才能有利于他们的发展 与融合。 ２．５注重保障家长在特殊教育中的权益 家长在特殊儿童（包括身心障碍和资赋优异两类 儿童）的发展中扮演着重要的角色。除特殊儿童本人 之外，家长是特殊教育领域中最为重要的利益相关者 群体。只有特殊教育获得家长的认同、参与和支持，家 长的权益以法律的形式被予以确认，特殊儿童权益和 发展才能真正获得有效的保障。在台湾地区，注重保 障家长权益是特殊教育立法的又一重要趋势和特点。 在台湾，对家长权益的重视有一个发展的过程。 １９８４年《特殊教育法》没有对家长权益进行任何具体 的规定；１９９７年修订过的《特殊教育法》开始明确规定 家长在子女接受特殊教育中的权益，在５个条款中７ 次提到家长权益；到２００９年，新修订的《特殊教育法》 加大了对家长权益的重视，在７个条款中１１次提到家 长权益。特殊儿童家长的权益主要体现在知情权、选 择权和参与权，其中参与权是一项基础性权利，家长有 机会参与，其知情权和选择权才能得以落实。据２００９ 年台湾《特殊教育法》有关规定，家长的参与权体现在 多个层面上，包括：（１）区域领导与管理层面。家长代 表可以加入各级主管机构所设立的特殊教育咨询会， 参与咨询、规划及推动特殊教育相关事宜，还可以加入 各级主管机关设立的特殊教育学生鉴定及就学辅导 会，参与办理特殊教育学生鉴定、安置、重新安置、辅导 等事宜。（２）学校管理层面：“高级中等以下各教育阶 段学校，为处理校内特殊教育学生之学习辅导等事宜， 应成立特殊教育推行委员会”。这个推行委员会中必 须吸纳身心障碍学生家长代表参与。而在学校常规的 家长会中，也至少要吸纳一名身心障碍学生家长为常 务委员或委员，参与学校层面特殊教育相关事务的管 理和推动。（３）子女教育层面。家长可以列席有关自 己子女身心障碍鉴定及安置会议，且可以邀请相关专 业人员列席，参与有关子女鉴定和安置的决策。此外， 高级中等以下各教育阶段学校以团队合作方式对身心 障碍学生或资赋优异学生制订个别化教育计划时，家

中等以下各教育阶段学校办理特殊教育之成效，主管
机关应至少每三年办理一次评鉴”。在督政方面，“直 辖市及县（市）主管机关办理特殊教育之绩效，中央主 管机关应至少每三年办理一次评鉴”。为深化特殊教 育督导的效果，《特殊教育法》要求督导评价的结果应 予公布，并“对评鉴成绩优良者予以奖励，未达标准者 应予追踪辅导”。 台湾地区在立法中明确和强化了政府责任，使政 府在推进特殊教育事业和保障特殊教育质量过程中 的权责明确化和具体化，推动各级政府切实履行职责， 为特殊儿童接受公平而适宜的教育提供了有力保障。 ２．４大力推进融合教育和个别化教育 融合教育指将身心障碍儿童和普通儿童放在同 一环境中一起学习的方式，它强调提供身心障碍儿童 以最少受限制的教育环境，而非隔离的环境，在普通班 级、学校、社区中提供所有的特殊教育和相关服务措 施，让特殊儿童与普通儿童有更多互动的机会，使特殊 教育及普通教育融合成为一个系统怛。３』。融合教育是 当前特殊教育发展的基本趋势。顺应这一国际趋势， １９９７年修订的《特殊教育法》开始提出融合教育的观 念，在第１３条中规定，“各级学校应主动发掘学生特 质，透过适当鉴定按身心发展状况及学习需要，辅导其 就读适当特殊教育学校（班）、普通学校相当班级或其 它适当场所。”但“身心障碍学生之教育安置，应以满足 学生学习需要为前提下，最少限制的环境为原则”。 １９９８年修订的《特殊教育法施行细则》第７条又进一步 强调，“学前教育阶段之身心残障儿童应与普通儿童一 起就学为原则”。到２００９年，新修订的《特殊教育法》 明确提出融合教育理念，指出“特殊教育与相关服务措 施之提供及设施之设置，应符合适性化、个别化、社区 化、无障碍及融合之精神”。 不难发现，台湾地区所倡导的融合教育不是简单 的融合，它综合考虑多种因素，在推行零拒绝、社区化、 无障碍等原则的同时，特别强调适性化和个别化，希望 身心障碍儿童能接受到符合其身心特点的教育，从而 真正实现最终的融合。为此，２００９年《特殊教育法》规 定，“各级主管机关应设特殊教育学生鉴定及就学辅导

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台湾地区特殊教育法律的特点及启示／赵德成

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长也可以参与并邀请相关人员列席。

社会各界的广泛关注旧。１ｏ｜，因此有必要以法律形式明 确和扩大特殊教育服务范围，将身体病弱儿童等多种 弱势儿童以及超常儿童的鉴定、安置和教育纳入特殊 教育法律法规的调整范畴，分步骤、分层次使各种有特 殊教育需要的儿童的权益获得法律保障。 ３．３明确和加强政府的财政投入责任 特殊教育是国家基本公共教育服务的优先保障领 域ｕ１｜，政府在推进特殊教育事业过程中负有主导责 任。台湾地区以法律形式明确和加强各级行政机构的 权责，特别是对特殊教育经费投入做出严格的规定，并 通过绩效问责机制予以监督，为特殊教育事业发展提 供了有力的保障。２０１０年是台湾地区调整和提高政 府特殊教育财政投入的第一年，据２０１０年台湾教育年 报显示¨２｜，各级政府的财政投入基本达标。具体地 说，台湾地区政府年度预算为新台币１６７３８８００万元， 其中特殊教育经费总额为７７６６３７万元，占总体预算的 ４．６４％，超出了《特殊教育法》４．５％的法定标准；在地 方政府方面，所有市县自编特殊教育预算总经费约为 新台币１９５００００万元，占所有县市教育预算总额的 ５．９５％，也已超出５％的法定标准，其中高雄市最高， 占其教育预算总额的７．４６％，而没有达到法定标准的 仅有云林县（４．８７％）和连江县（３．１６％）。相比较而 言，大陆地区各级政府在特殊教育经费投入方面的履 职表现不尽如人意，存在着总量明显不足、在各级政府 教育财政投入中所占比重偏低、地区之间严重失衡等 系列问题ｕ３｜，办学经费不足成为困扰特殊教育学校发 展的最大问题。为了进一步推动和完善特殊教育事 业，大陆地区在特殊教育立法中必须明确和强化各级 政府在财政投入等方面的责任，落实责任主体，并建立 相应的督政机制，建立投入充足且稳定增长的财政保 障机制。 ３．４保障家长在特殊教育中的参与权 家长参与在特殊教育领域具有特别的意义。特殊 儿童的类别比较多样，内部差异很大，只有家长被赋权 有机会参与到特殊儿童鉴定、安置、辅导和就业的决策 过程中，才能确保特殊儿童接受到适性教育，有利于特 殊儿童的终身发展及身心障碍儿童的融合。台湾地区 特殊教育法律对家长知情权、选择权和参与权做了非 常细致的规定，并在实践中得以切实执行。而反观大 陆地区的特殊教育相关法律、法规和规章，几乎没有条 文对家长权益进行界定和提出保障措施。目前，“办人 民满意的教育”是当前大陆教育发展的重要主题，特殊 教育立法要明确家长的参与权，引导特殊教育机构加 强服务意识，注重家长参与和家校合作，切实保障家长 权益，并最终保障特殊儿童的权益和为他们提供优质 的特殊教育。 ３．５加强立法的操作化和刚性 台湾地区特殊教育法律之所以能切实推动特殊教

３对大陆地区特殊教育立法的启示
特殊教育法律为台湾特殊教育事业发展提供了 强有力的保障。目前，台湾已经形成从学前教育到高 等教育，惠及３岁以上特殊儿童的完整特殊教育体系。 反观大陆地区，尽管上世纪９０年代相继颁布了《残疾 人保障法》（１９９０年颁布，２００８年修订）、《残疾人教育 条例》（１９９４年颁布）等法律法规，但总体而言，特殊教 育立法工作相对薄弱，存在一些亟待关注的问题［４－６Ｊ。 在未来，大陆地区要充分借鉴台湾地区有关经验，加强 特殊教育立法。台湾地区特殊教育立法带给大陆的启 示有很多，需要特别关注的包括如下几点。 ３．１提升立法层次和系统性 在早期，大陆地区有关特殊教育的法律条文主要 散见于有关法律中。１９８６年，《义务教育法》规定，“地 方和各级人民政府应当为盲、聋哑和弱智的儿童、少年 举办特教学校（班）”。１９９０年颁布和２００８年修订的 《残疾人保障法》在第三章里专门对残疾人的教育问题 做出规定。有关特殊教育的第一部专项法规是《残疾 人教育条例》，由国务院办公厅于１９９４年颁布，它详细 规定了特殊教育体系、教师、物质条件保障以及奖惩等 相关事宜。应该说，这些法律法规对于推动大陆特殊 教育事业发展起到了重要作用，但必须承认的是，大陆特 殊教育立法层次偏低，缺乏系统性，尚未形成合理的体 系。大陆地区应像台湾地区一样，在立足本土和充分吸 纳外来经验的基础上尽早制定专项法律《特殊教育法》， 对特殊教育需要的类别与定义、政府权责、学校建设、特 殊儿童鉴定与辅导、特殊教育师资培养、特殊教育课程与 教材开发等各类事宜做出明确和系统的规范［７］。同时， 还要以《特殊教育法》为核心，以《宪法》和《教育法》为基 础，沿着纵向和横向两个维度延伸，着力建设一个纵横 交错、相辅相成的特殊教育立法体系［８］。 ３．２扩大特殊教育法律保障范围 长期以来，大陆地区特殊教育立法主要局限于残 疾人教育。对《教育法》、《义务教育法》、《残疾人保障 法》、《残疾人教育条例》、《特殊教育学校暂行规定》 （１９９８年颁布）等有关特殊教育的法律、法规和规章进 行分析，发现有关条文基本上都是针对视力残疾、听力 残疾和智力残疾等残疾儿童的教育。相比较而言，台 湾地区对特殊教育对象的界定要宽泛得多。台湾特殊 教育服务的对象除了视力残疾、听力残疾和智力残疾 儿童，还包括身体病弱、多动症（属于情绪行为障碍一 类）、学习障碍等其它多种身心障碍儿童，以及在大陆 地区被称为超常儿童的资赋优异儿童。这种广义的界 定方式深入贯彻了因材施教和差异化培养的理念，更 符合时代发展的需要。在大陆地区，随着《规划纲要》 的颁布与实施，教育公平和拔尖创新人才的培养引发

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《中国特殊教育）２０１３年第２期（总第１５２期）

育事业发展，除了理念先进、权责明确、绩效问责等原 因之外，一个非常重要的经验是立法操作化。将２００９ 年台湾《特殊教育法》与１９９４年大陆《残疾人教育条 例》比较，可以发现很多具体的实例。比如，在经费投 人方面，如前文所述，台湾《特殊教育法》对各级政府经 费投入额度有明确的规定，而大陆《残疾人教育条例》 只是在第４４条提供了一项原则性规定，“残疾人教育 经费由各级人民政府负责筹措，予以保证，并随着教育 事业费的增加而逐步增加”。又如，在特殊教育学校设 立方面，台湾《特殊教育法》第２５条规定，“各级主管机 关或私人为办理高级中等以下各教育阶段之身心障 碍学生教育，得设立特殊教育学校；特殊教育学校之设 立，应以小班、小校为原则，并以招收重度及多重障碍 学生为优先，各直辖市、县（市）应至少设有一所特殊教 育学校（分校或班），每校并得设置多个校区；特殊教育 班之设立，应力求普及，符合小区化之精神”；而大陆 《残疾人教育条例》的规定则要笼统得多，“县级以上地 方各级人民政府对残疾人教育机构的设置，应当统筹 规划、合理布局。残疾人学校的设置，由教育行政部门 按照国家有关规定审批”，至于地方政府应该设立多少 数量及多大规模的特殊教育学校，没有做出操作化的 规定。缺乏操作性的法律条文往往难以付诸实施和予 以监督，在很大程度上损坏了法律的权威性。在未来， 大陆特殊教育立法必须加强操作性，增加法律的权威 和刚性。只有这样，法律才能切实发挥其应有的作用， 由条文变成现实，特殊教育事业才能健康、有序、可持 续发展。
９ ５ ４ ２

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参考文献
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Ｔｈｅ Ｆｅａｔｕｒｅｓ ｏｆ ｔｈｅ Ｌａｗｓ

ｏｎ

Ｓｐｅｃｉａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ

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ｏｆ

Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｂｅｉｊｉｎｇ

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ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｍａｉｎｌａｎｄ：ｅｎｈａｎｃｉｎｇ ｔｈｅ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ ｉｔｓ ｓｙｓ—

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ｒｉｇｉｄｉｔｙ

ｏｆ ｔｈｅ ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｐｅｃｉａｌ ｅｄｕｃａ‘

ｔｉｏｎ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ

ｓｐｅｃｉａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ

ｌｅｇｉｓｌａｔｉｏｎ

ｓｐｅｃｉａｌ ｃｈｉｌｄｒｅｎ

ｅｑｕａｌｉｔｙ ｉｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ

ｉｎｃｌｕｓｉｖｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ

（责任编校：齐媛）

万方数据

台湾地区特殊教育法律的特点及启示
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 赵德成， ZHAO Decheng 北京师范大学教育学部,北京,100875 中国特殊教育 Chinese Journal of Special Education 2013(2)

参考文献(13条) 1.吴武典 从特殊儿童的教育安置谈特殊教育的发展--台湾的经验与省思 1997(03) 2.方俊明 融合教育与教师教育 2006(03) 3.王欣宜;高宜芝 当前我国融合教育实施成败相关因素之探讨 2005 4.汪海萍 论加强特殊教育立法的必要性与可行性 2007(07) 5.侯俊 美国特殊教育立法成就对我国的启示 2009(12) 6.于靖 中国特殊教育立法问题探讨 2010(11) 7.邓猛;周洪宇 关于制定《特殊教育法》的倡议 2005(07) 8.陈久奎;阮李全 特殊教育立法问题研究:人文关怀的视角 2006(06) 9.叶之红 关于拔尖创新人才早期培养的基本认识 2007(06) 10.孟万金;官群 人人都有超常潜能,人人都需要超常教育 2010(07) 11.郭春宁 特殊教育应是国家基本公共教育服务优先保障的领域 2011(05) 12.吴武典 第9章"特殊教育" 2010 13.庞文;尹海洁 我国特殊教育经费投入的数据分析与讨论 2008(12)

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