呼和浩特市政府管理普惠性民办幼儿园存在的问题及对策研究
发布时间：2021-11-28 17:01
随着我国学前教育的改革,普惠性民办幼儿园得以出现并快速发展。普惠性民办幼儿园具有非营利性属性,这种非营利属性可以使更多的适龄学前幼儿满足上学的期望,并且有更多样化的选择。“普惠性”民办幼儿园的出现和发展,极大地推动了学前教育的蓬勃发展和反哺社会的价值。实行普惠性幼儿园政策以来,提供了大量的学位,有效缓解了群众“入园难”的问题;在政府的财政资金扶持下“入园贵”的问题也得以有效解决。随着经济的发展,人民群众不再单纯追求“有园上”而是注重对优质保教质量的追求。然而,呼和浩特市经济的快速发展吸引了大量的外来人口,再加上二孩的开放,呼和浩特市的人口增加了不少,也给该市的学前教育带来了新的挑战。民众对高质量的学前教育服务与政府提供的园所数量不足、保教质量上不去形成矛盾点。近年以来,我市按照国家和自治区的相关要求,制定并实施了《呼和浩特市学前教育三年行动计划》（2011—2013年）（2014—2016年）（2018—2020年）,基本构建起“广覆盖、保基本、普惠性”的学前教育体系。呼和浩特市已审核通过了96所普通民办幼儿园的办园资质,现已成功转型成为普惠性民办幼儿园。那么这些幼儿园办园过程中政府管...
【文章来源】：内蒙古师范大学内蒙古自治区
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
普惠性幼儿园覆盖率对比图
内蒙古师范大学硕士学位论文22全市2018年计划新建幼儿园4所，改扩建幼儿园4所。由于建设资金紧张，年底仅有和林县城关镇第三幼儿园和盛源区两所幼儿园开学，学前教育所需要的建设资金仍然有很大缺口。但是，目前政府资金不足，光靠政府不足以解决普惠性幼儿园面临的诸多经济困难，还需要社会力量的帮助。当前呼和浩特市政府对普惠性民办园财政支持力度不够，尤其财政扶持资金缺口相对较大。政府在没有明确目标和具体实施细则的情况下，控制和压低普惠性幼儿园的收费定价，政府财政补贴较少，再加上不少普惠性民办幼儿园教育收费较低，导致幼儿园面临生存和发展的困境。普惠性民办园在夹缝中求生存，只能优先考虑保全幼儿园的存活。普惠性幼儿园大多由行政部、教学部和后勤部门组成。为降低办园成本，部分普惠性民办园通过低价聘请低水平低素质的保育员甚至幼儿教师、采买劣质玩教具，后勤部门人员短缺，不得已让普惠性民办公园的“低价格”变成了“低品质”。幼儿园组织结构图如图3-2所示。图3-2幼儿园组织结构图如表3-1所示，目前，呼和浩特市公办幼儿园和民办幼儿园的总数共有405所。其中公办幼儿园数量：103所，民办幼儿园数量：302所；在园幼儿总人数：72035人。其中公办园在园总人数：22046人，民办园在园总人数：49989人；我市从事幼
内蒙古师范大学硕士学位论文24图3-3公办幼儿园和普惠性幼儿园公用经费来源内蒙古自治区财政厅、教育厅制定的补助标准为：公办幼儿园年生均公用经费基准定额为600元；普惠性民办幼儿园原有补助标准为120元，经2020年调整后补助标准为年生均600元。呼和浩特市普惠性民办幼儿园享有和公办幼儿园相同的资助标准。呼和浩特市政府在财政补贴方面只采用生均补贴这一种方式，并没有推出其他的支持方式和激励政策。（二）政府扶持政敭不完善党的十六届六中全会上首次提出建设服务型政府以来，党中央高度重视服务型政府建设。建设服务型政府是大势所趋，具有重要的现实意义。我国的服务型政府是新型的政府治理模式，具有浓厚的中国特色社会主义时代特征。习近平总书记在党的十九大上强调，要建设让人民满意的服务型政府。在普惠性民办幼儿园领域，需要政府在普惠性民办幼儿园办学过程中能够采取有效行动，扮演好“服务者”的角色。“服务型政府”要为社会服务，为公众服务。通过对呼和浩特市相关政策文件的查阅和对教育行政人员、幼儿园负责人的访谈，发现呼和浩特市还没有探索出一条有效建设服务型政府的科学路径。政府习惯于小事大事一把抓，分工不合理，不能做到实质性的简政放权。作为新时代我国政府治理的新模式，服务型政府建设没有模式可借鉴，这也在一定程度上增加了其有效实施的难度。呼和浩特市政府探索建立普惠性民办幼儿园的服务型政府还有很长的路要走。
【参考文献】：
期刊论文
[1]陕西省普惠性幼儿园发展的现状、问题及对策[J]. 程秀兰,高游. 陕西学前师范学院学报. 2019(12)
[2]我国幼儿园生均公用经费政策的现状、问题及其优化路径分析[J]. 吕武. 南宁师范大学学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[3]全国普惠性幼儿园覆盖率超过七成[J]. 孙竞. 教育现代化. 2019(90)
[4]普惠性学前教育经费保障机制的构建——基于学前教育法和财税法的交叉视角[J]. 李帅. 湖南师范大学教育科学学报. 2019(06)
[5]学前教育的公益回归与立法保障[J]. 罗丽香,高志宏. 湖南师范大学教育科学学报. 2019(06)
[6]学前教育立法中普惠性民办幼儿园的性质定位[J]. 唐淑艳,龚向和. 湖南师范大学教育科学学报. 2019(06)
[7]普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新[J]. 姜勇,李芳,庞丽娟. 学前教育研究. 2019(11)
[8]新中国成立70年学前教育的社会属性定位与供给制度变迁[J]. 袁媛,杨卫安. 教育学术月刊. 2019(10)
[9]我国普惠性民办幼儿园的政策研究[J]. 郎佳. 基础教育研究. 2019(15)
[10]我国普惠性学前教育公共服务体系建设的突出问题与破解思路——基于ROST文本挖掘系统的分析[J]. 姜勇,庞丽娟. 湖南师范大学教育科学学报. 2019(04)
博士论文
[1]学前教育公益性实现研究[D]. 刘鸿昌.四川师范大学 2018
[2]当代中国政府购买教育服务研究[D]. 毛明明.云南大学 2016
[3]民办幼儿园教育质量保障的政府治理研究[D]. 王伟.西南大学 2015
[4]学前教育公共服务体制的建构[D]. 吕苹.浙江大学 2015
[5]学前教育投入的财政法保障研究[D]. 邬平川.安徽大学 2014
[6]民办幼儿园政府规制研究[D]. 郑子莹.西南大学 2013
[7]教育公共服务体系构建研究[D]. 何鹏程.华东师范大学 2012
[8]学前教育政府责任研究[D]. 何锋.南京师范大学 2012
硕士论文
[1]普惠性民办幼儿园认定标准政策的内容分析[D]. 门鑫玥.沈阳师范大学 2019
[2]泉州市政府购买普惠性民办幼儿园服务的研究[D]. 颜婷婷.福建师范大学 2017
[3]多中心治理理论视角下南宁市普惠性学前教育发展路径研究[D]. 刘思源.广西大学 2014
[4]美国开端计划的普惠性特点及借鉴[D]. 赵玥.陕西师范大学 2013
[5]民办幼儿园普惠性转型的问题及对策研究[D]. 胡慧睿.陕西师范大学 2013
本文编号：3524806
【文章来源】：内蒙古师范大学内蒙古自治区
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
普惠性幼儿园覆盖率对比图
内蒙古师范大学硕士学位论文22全市2018年计划新建幼儿园4所，改扩建幼儿园4所。由于建设资金紧张，年底仅有和林县城关镇第三幼儿园和盛源区两所幼儿园开学，学前教育所需要的建设资金仍然有很大缺口。但是，目前政府资金不足，光靠政府不足以解决普惠性幼儿园面临的诸多经济困难，还需要社会力量的帮助。当前呼和浩特市政府对普惠性民办园财政支持力度不够，尤其财政扶持资金缺口相对较大。政府在没有明确目标和具体实施细则的情况下，控制和压低普惠性幼儿园的收费定价，政府财政补贴较少，再加上不少普惠性民办幼儿园教育收费较低，导致幼儿园面临生存和发展的困境。普惠性民办园在夹缝中求生存，只能优先考虑保全幼儿园的存活。普惠性幼儿园大多由行政部、教学部和后勤部门组成。为降低办园成本，部分普惠性民办园通过低价聘请低水平低素质的保育员甚至幼儿教师、采买劣质玩教具，后勤部门人员短缺，不得已让普惠性民办公园的“低价格”变成了“低品质”。幼儿园组织结构图如图3-2所示。图3-2幼儿园组织结构图如表3-1所示，目前，呼和浩特市公办幼儿园和民办幼儿园的总数共有405所。其中公办幼儿园数量：103所，民办幼儿园数量：302所；在园幼儿总人数：72035人。其中公办园在园总人数：22046人，民办园在园总人数：49989人；我市从事幼
内蒙古师范大学硕士学位论文24图3-3公办幼儿园和普惠性幼儿园公用经费来源内蒙古自治区财政厅、教育厅制定的补助标准为：公办幼儿园年生均公用经费基准定额为600元；普惠性民办幼儿园原有补助标准为120元，经2020年调整后补助标准为年生均600元。呼和浩特市普惠性民办幼儿园享有和公办幼儿园相同的资助标准。呼和浩特市政府在财政补贴方面只采用生均补贴这一种方式，并没有推出其他的支持方式和激励政策。（二）政府扶持政敭不完善党的十六届六中全会上首次提出建设服务型政府以来，党中央高度重视服务型政府建设。建设服务型政府是大势所趋，具有重要的现实意义。我国的服务型政府是新型的政府治理模式，具有浓厚的中国特色社会主义时代特征。习近平总书记在党的十九大上强调，要建设让人民满意的服务型政府。在普惠性民办幼儿园领域，需要政府在普惠性民办幼儿园办学过程中能够采取有效行动，扮演好“服务者”的角色。“服务型政府”要为社会服务，为公众服务。通过对呼和浩特市相关政策文件的查阅和对教育行政人员、幼儿园负责人的访谈，发现呼和浩特市还没有探索出一条有效建设服务型政府的科学路径。政府习惯于小事大事一把抓，分工不合理，不能做到实质性的简政放权。作为新时代我国政府治理的新模式，服务型政府建设没有模式可借鉴，这也在一定程度上增加了其有效实施的难度。呼和浩特市政府探索建立普惠性民办幼儿园的服务型政府还有很长的路要走。
【参考文献】：
期刊论文
[1]陕西省普惠性幼儿园发展的现状、问题及对策[J]. 程秀兰,高游. 陕西学前师范学院学报. 2019(12)
[2]我国幼儿园生均公用经费政策的现状、问题及其优化路径分析[J]. 吕武. 南宁师范大学学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[3]全国普惠性幼儿园覆盖率超过七成[J]. 孙竞. 教育现代化. 2019(90)
[4]普惠性学前教育经费保障机制的构建——基于学前教育法和财税法的交叉视角[J]. 李帅. 湖南师范大学教育科学学报. 2019(06)
[5]学前教育的公益回归与立法保障[J]. 罗丽香,高志宏. 湖南师范大学教育科学学报. 2019(06)
[6]学前教育立法中普惠性民办幼儿园的性质定位[J]. 唐淑艳,龚向和. 湖南师范大学教育科学学报. 2019(06)
[7]普惠性学前教育的内涵辨析与发展路径创新[J]. 姜勇,李芳,庞丽娟. 学前教育研究. 2019(11)
[8]新中国成立70年学前教育的社会属性定位与供给制度变迁[J]. 袁媛,杨卫安. 教育学术月刊. 2019(10)
[9]我国普惠性民办幼儿园的政策研究[J]. 郎佳. 基础教育研究. 2019(15)
[10]我国普惠性学前教育公共服务体系建设的突出问题与破解思路——基于ROST文本挖掘系统的分析[J]. 姜勇,庞丽娟. 湖南师范大学教育科学学报. 2019(04)
博士论文
[1]学前教育公益性实现研究[D]. 刘鸿昌.四川师范大学 2018
[2]当代中国政府购买教育服务研究[D]. 毛明明.云南大学 2016
[3]民办幼儿园教育质量保障的政府治理研究[D]. 王伟.西南大学 2015
[4]学前教育公共服务体制的建构[D]. 吕苹.浙江大学 2015
[5]学前教育投入的财政法保障研究[D]. 邬平川.安徽大学 2014
[6]民办幼儿园政府规制研究[D]. 郑子莹.西南大学 2013
[7]教育公共服务体系构建研究[D]. 何鹏程.华东师范大学 2012
[8]学前教育政府责任研究[D]. 何锋.南京师范大学 2012
硕士论文
[1]普惠性民办幼儿园认定标准政策的内容分析[D]. 门鑫玥.沈阳师范大学 2019
[2]泉州市政府购买普惠性民办幼儿园服务的研究[D]. 颜婷婷.福建师范大学 2017
[3]多中心治理理论视角下南宁市普惠性学前教育发展路径研究[D]. 刘思源.广西大学 2014
[4]美国开端计划的普惠性特点及借鉴[D]. 赵玥.陕西师范大学 2013
[5]民办幼儿园普惠性转型的问题及对策研究[D]. 胡慧睿.陕西师范大学 2013
本文编号：3524806
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