浅析日本技术性贸易壁垒对我国水产品出口的影响及原因

刘丕环  宫桓刚  东北财经大学国际商务外语学院

[关键词]  技术性贸易壁垒；水产品；日本

。欧盟、美国、日本、韩国等多起非关税贸易壁垒，给我国水产品出口造成巨大的经济损失，影响约占水产品出口创汇的85%，已成为我国扩大水产品出口的主要障碍[2]。其中，尤以日本影响显著。因此，很好的分析日本对我国水产品出口的技术性贸易壁垒内容和形式，可以有针对性的提出相应的对策，为我国的水产品出口保驾护航。

一、日本对中国水产品出口实施的技术性贸易壁垒

1.日本的技术性贸易壁垒的主要内容

日本借助其高科技优势、环保名义，通过立法的手段，制定了严格的绿色技术标准，严格限制国外水产品的进入。进入日本市场的水产品必须在质量、形状、温度、杂质、添加剂、防腐剂、鲜度和细菌计数等方面具有着严格的技术标准要求，否则一律不允许进口。同时，利用环境保护标志对进口商品进行严格的限制。环保标志涵盖产品质量、生产、销售、运输、消费的全过程都要求有利于环境并对人体健康无害。日本政府规定进口水产品以进口国的检验为准，出口国检验检疫证明不给予承认，这就为日本提高监测标准提供了充分的自主权。在卫生检疫方面，食品的安全卫生指标十分敏感，尤其对于农药残留、放射性残留、重金属含量等要求也日趋于严格，其通关手续也相当的严格、繁琐。

进入2002年以来，日本对中国水产品出口的技术性贸易壁垒呈不断加强的趋势，出台了一系列法律法规，特别是对水产品等食品进口实施更加严格的管理，甚至几近苛刻之极。仅就“农药残留”问题为例[5]，日本对中国水产品出口的技术性贸易壁垒相关性技术法律、法规主要包括：《食品卫生法》、《食品卫生法修正案》、《化学物质控制法》修正案、《食品卫生法实施条例》的修订等。同时，还要求验证出口企业的日方注册号、HACCP和ISO9000系列标准体系证明等。

自2002年初，日本对我国的活鳗、冷冻白烧鳗增加农残检验，活鳗“监管吊水”检验开始，到目前为止，已对229种农药和130种农产品制定了近9000种限量标准，并配合以严格的检验检疫制度和近平苛刻的标签制度与包装要求。2003年恩诺沙星检查使得我国鳗鱼出口几乎处于停顿的局面。2006年5月29日，日本正式对进口农产品实施技术标准十分苛刻的《食品中残留农业化学品肯定列表制度》(简称《肯定列表制度》) [2]。在该制度下，对所有农业化学品残留制定了限量标准，涉及302种食品，799种农业化学品，，检测指标从原来的1万多种增加到54782个限量标准，，全面提高了进口农产品的技术门槛和市场准入标准，成为一种严重的非关税性的技术性壁垒。与之相比，我国目前的限量标准仅涉及农业化学品200余种，限量指标不到3000条，差距非常明显。

2.日本对中国水产品出口实施技术性贸易壁垒对我国的影响

二、我国水产品出口技术性贸易壁垒的原因

1.了解技术性贸易壁垒的含义及其基本特征

技术贸易壁垒Technical Barriers to Trade，简称TBT[5]。技术性贸易壁垒由技术法规、标准、合格评定程序三部分组成，是指一国政府或非政府机构以维护国家安全、保护人类与动植物安全和健康、保护环境、防止欺诈行为以及保证食品安全与产品质量等为由所采取的强制性或非强制性的技术性限制措施或法规，在主观或客观上成为外国商品自由进入的障碍。从其概念、含义上看，TBT是利用技术性细节构筑贸易壁垒。这类壁垒大量的以技术面目出现，披上合法外衣，但这是字面上的、表面上的技术，实际上属于人为的、技巧性的，而不是实质上的、自然科学意义上的技术。与其他贸易限制措施不同，技术性贸易壁垒最大的特点就是具有隐蔽性，一旦出现限制，影响巨大，而且损失很难避免。

2. 分析我国水产品遭受技术性贸易壁垒的原因

年代中期以来，国际上发生了一系列震惊世界的食品污染事件，如二恶英污染畜禽饲料、可口可乐污染、疯牛病、口蹄疫等，形成严重的食品安全信任危机，迫使许多国家因此而制定了严格的强制性技术法规，对进口农产品的质量卫生要求更加苛刻。另一方面，实施技术性贸易壁垒也是发达国家实施贸易保护的需要。此外，随着社会发展、消费理念的转变，人们对生活质量，保护环境更加关注。发达国家占据主导地位的国际标准在SPS协议和TBT协议中起到了越来越重要的作用。

小规模、大群体，小生产、大市场

参考文献

[1]杨丽峰.技术性贸易壁垒对中国农产品出口的影响及对策[J].科技情报开发与经济，2007，17(14):147-148

[2]苏方宁.日本肯定列表制度对中国食品出口的影响[J].标准化与质量管理杂志，2007，1:55-59

[3]肖利华.中国主要水产品出口国的技术性贸易壁垒浅析[J].江西水产科技，2007，1:2-6

[4]肖利华.中国主要水产品出口国的技术性贸易壁垒[J].渔业致富指南，2006，12:10-12

[5]傅京燕.技术性贸易壁垒：内容、影响及对策[J].广州市财经管理干部学院学报，2004，1:49-56