机构改革背景下S市市场监管部门职能优化研究

发布时间：2024-02-20 19:33

　　2018年,中国共产党第十九次全国代表大会审议,正式表决通过《中共中央关于全面深化党和国家机构改革的决定》,旨在根据形势,对国家行政机关进行相应调整。此次改革,取消和改革原来交叉重复的职能部门,有力地推进国家治理体系和治理能力现代化建设。市场监管部门是政府的重要组成部门之一,作为这次全国第八轮机构改革合并而设立的部门,其整合了原来工商行政管理局、食品药品监督管理局、质量技术监督管理局、知识产权局、物价局和商务局中的反垄断职能,有效归并政府机构中职能相近和交叉的部分,改革的复杂程度可谓是政府职能部门改革的典型代表。改革后的市场监管部门,进一步提高政府行政资源的利用率和职能的有效发挥,执法体制和力量也更进一步优化,可谓是划时代的意义,影响深远。机构改革是政府部门职能转变和职能优化的重要途径之一。通过改革,对于不合理的部门职能进行合并、取消、增减、转变,有效推进政府部门高效率运行。本文主要以2011年后市场监管系统涉改部门职能转变的相关改革为研究背景,以S市市场监管部门为研究案例,从机构改革后市场监管部门职能的转变为出发点,对市场监管部门职能转变后各级市场监管部门在实际履职中出现的问题进行研...

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【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
第一章 绪论
    一、研究背景和研究意义
        (一)研究背景
        (二)研究意义
    二、文献综述
        (一)国外研究现状
        (二)国内研究现状
    三、研究述评
    四、研究思路、研究方法、关键难点与解决办法
        (一)研究思路
        (二)研究方法
        (三)研究方案的关键难点和解决方法
    五、论文的创新与不足
        (一)可能的创新
        (二)研究不足与局限性
第二章 概念界定和理论基础
    一、概念界定
        (一)机构改革
        (二)市场监管
        (三)政府职能
    二、理论基础
        (一)大部制与整体性政府理论
        (二)多中心治理理论
        (三)新公共服务理论
第三章 S市市场监管部门机构改革及其成效
    一、地方市场监管部门机构改革的宏观背景
        (一)纵向放权的属地化改革
        (二)横向职能整合的大部制改革
    二、S市市场监管部门机构改革
        (一)体制调整改革
        (二)S市市场监督管理局机构设置
        (三)市场监管方式的改革
    三、市场监管改革成效
        (一)深化公共服务管理理念
        (二)深入商事登记制度改革
        (三)强化事中事后监管
        (四)完善市场监管综合执法改革
        (五)强化质量全程监管
        (六)持续严守安全底线
第四章 S市市场监管部门职能转变过程存在的问题
    一、存在的主要问题
        (一)现有市场监管制度无法保障职能履职
        (二)部门内外间协调机制不够顺畅
        (三)监管平台建设和共享监管信息不够完善
        (四)综合监管与专业监管尚未有机结合
        (五)现有干部管理机制不健全
    二、存在问题的成因分析
        (一)市场监管法律的修订滞后于改革进程
        (二)部门内外间的壁垒没有完全打破
        (三)市场监管发展力度落后于市场的发展的速度
        (四)市场监管机构改革还不够彻底
第五章 推进市场监管职能优化的若干对策
    一、完善现有市场监管相关政策
        (一)整合现有市场监管法律法规体系
        (二)推进市场监管业务的标准统一
        (三)加强行政执法与刑事司法的有机衔接
    二、完善体制改革,提升协同监管能力
        (一)进一步打破线条壁垒,促进队伍融合提升
        (二)科学合理分配部门职权
        (三)健全协调联动机制
    三、规范化建设平台和完善惩戒机制
        (一)完善事中事后监管平台建设
        (二)加快以大数据为中心的信息共享平台建设
        (三)强化信用监管,实施联合惩戒
    四、科学采取合适的监管方式
        (一)以科学技术为支撑,实施精准监管
        (二)以诚信管理促进分类监管
        (三)以信用风险促进动态监管
        (四)实行包容审慎监管
        (五)全面推行“双随机、一公开”跨部门联合监管
    五、推进机构改革再完善,强化队伍建设
        (一)深化推进行政执法类公务员改革
        (二)适当引入竞争机制和完善激励保障制度
        (三)加强基层监管人员的培训和考核
结论与展望
附录
    一.访谈提纲
    二.S市市场监督管理局机构改革后内设部门及职能设置概况
参考文献
致谢



本文编号：3904443