【摘要】：自改革开放以来,我国的PPP项目的实践已经经历了长时间的探索。PPP项目中的社会资本方尤其关注PPP项目的回报机制与盈利能力,资产证券化能为PPP项目的融资提供全新的视角。2016年12月,国家发改委、证监会联合印发了《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作(PPP)项目资产证券化相关工作的通知》,鼓励PPP项目资产证券化。此后,不断有关于推进、规范PPP项目资产证券化的政策文件出台。政府对PPP项目资产证券化持积极推动的态度,初步建立了PPP项目资产证券化的法律制度框架;在实践中业已有多单PPP项目资产证券化落地实施,现运行良好,为接下来的PPP项目资产证券化法律制度的不断完善提供了实践样本。但是,目前我国的PPP项目资产证券化的发展水平依旧很低,法律理论及法律体系还亟需完善。从国际态势来看,美国作为资产证券化法律制度较为发达的国家,其基础设施项目建设中也有运用资产证券化来扩大融资,可见资产证券化作为PPP项目的助力具有良好的前景。本文一共分为五章。第一章通过对PPP及资产证券化的概念及基本理论的梳理分析两者结合的可行性及意义,总结关于PPP项目资产证券化的法律内涵及所涉及到的法律规制问题,并根据PPP项目资产证券化的特性,指出重点需关注的法律规制问题在于PPP项目基础资产和特殊目的机构两个方面;第二、三章则根据第一章提出的重点关注的两个法律规制问题,进行深入的理论研究及实践经验的总结。主要以华西证券-川投PPP项目资产支持专项计划为样本,结合相关法学知识,研究PPP项目资产证券化所涉及的基础资产、特殊目的机构等法律内涵和类型,并提出潜在的法律困境与风险,包括PPP项目基础资产期限风险、特许经营权法律风险、PPP项目收益权转让的法律困境,特殊目的机构的属性、设立主体方面的问题等;第四章借鉴美国资产证券化市场对以上两个主要法律规制问题的相关经验,对我国PPP项目资产证券化的相关法律规制的完善提出建议。第五章根据前四部分的探讨,从PPP项目资产证券化的基础资产、特殊目的机构、资产证券化立法等层面提出保证PPP项目运营效率、优化分层设计,实现债券期限合理化、PPP项目开展资产证券化业务可在多阶段开展、明确特殊目的机构的法律属性等相关法律建议,以期对我国PPP项目资产证券化法律制度的发展有所裨益。
【学位授予单位】：四川省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.287
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本文编号：2641047
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